Недействующий

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие межселенной территории Залитских островов на период 2010-2013 годы" (с изменениями на 31 декабря 2013 года)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Межселенная территория Залитских островов относится к труднодоступным территориям Псковского района, расположенным в юго-восточной части Псковского озера, для которых в силу природных факторов и сложившихся социально-экономических условий характерны:

ограниченное транспортное сообщение;

определенные экологические условия проживания и отдыха населения и обеспечение должного санитарного состояния территории;

ведение традиционных отраслей хозяйства (личное подсобное хозяйство, рыболовство, сбор дикоросов) как система жизнеобеспечения.

В настоящее время на территории Залитских островов практически отсутствует общественный сектор производства, за период с 1995 года здесь прекратили свою деятельность большинство рыболовецких и сельскохозяйственных коллективных хозяйств, заготовительных организаций, туристические базы, прекратилось регулярное водное сообщение.

До перехода на рыночные отношения рыболовецкие хозяйства имели соответствующую рыбодобывающую базу, необходимый транспорт для доставки рыбы, а также непосредственно принимали участие в зарыблении озера.

Проблема убыточности рыбодобывающих предприятий актуальна и сегодня, данные предприятия не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Так, до недавнего времени заготовку рыбы осуществляла организация ООО "Псковский Рыбопромысловый Комплекс "Залита", в результате сокращения производства без работы осталось более 60% трудоспособного населения Залитских островов.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, рыболовство по сей день является традиционным занятием этих территорий и большая часть работоспособного населения Залитских островов занимается рыбным промыслом.

Учитывая, что Залитские острова имеют большой потенциал для развития рыболовства, одной из важнейших задач, требующих в настоящее время безотлагательного решения, является создание условий для развития отраслей традиционного хозяйствования. В качестве первоочередных мер, направленных на улучшение экономических условий хозяйствования, могут быть следующие:

повышение эффективности использования существующего имущественного комплекса территории Залитских островов путем ремонта, реконструкции и выявления объектов для вовлечения в хозяйственный оборот;

организация работы рыбоприемного пункта на острове им. Залита;

(абзац исключен постановлением Администрации области от 23.09.2011 N 371).

Для повышения эффективности использования имущественного комплекса Залитских островов и координации действий по социально-экономическому развитию их территории необходимо сосредоточить функции управления имущественным комплексом в одной управляющей компании.

Также одним из видов экономической деятельности на территории Залитских островов на сегодняшний день является туризм. Территория Залитских островов является уникальным памятником природы и несмотря на небольшие размеры, у этих островков, на которых издревле живут лишь рыбаки, богатая история, их культурная, историческая и духовная ценность неоспорима. Каждый из трех островов является одним из основных ресурсов развития культурно-познавательном туризма.

Туристский поток на Залитские острова составляет около 8700 человек в год и с каждым годом увеличивается. Структура туристского потока на двух островах различается: на острове им. Залита 80% составляют паломники, а на острове им. Белова - 70% туристы с рекреационными целями. В настоящее время на острове им. Белова при церкви создан неформальный "центр приема туристов", на острове им. Залита туристы и паломники останавливаются преимущественно у местного населения, так как зоны рекреации не оборудованы (дикий туризм).

Основными проблемами развития туризма на территории Залитских островов является:

отсутствие минимальной инфраструктуры для туристов (мест размещения, пунктов питания и т.д.);

слабое информирование туристов, прибывающих в область, о возможности посещения территории Залитских островов;

низкий уровень развития производителей местной продукции (кроме продукции из рыбы, на островах нет производителей продукции, которую бы могли приобрести туристы).

Для решения указанных проблем могут быть выделены следующие основные направления:

формирование инфраструктуры для развития туристской деятельности;

создание условий для вовлечения местного населения и организаций в производство сувенирной продукции, продуктов питания и т.д.;

информационное продвижение Залитских островов как "объекта туризма" среди населения области, а также туристов, посещающих область.

С целью сохранения и развития рекреационных зон важным вопросом является совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами. В связи с тем, что Залитские острова - это обособленная территория, а туристический поток увеличивается с каждым годом, проблемы, связанные с хранением и вывозом отходов, ведут к образованию несанкционированных свалок.

Для жизнедеятельности территории Залитских островов имеет особое значение устойчивое транспортное сообщение между островами и материком.

От материка до межселенной территории в навигационный период осуществляет маршрутное движение катер, эксплуатируемый МУП колхоз "Залита". Начало и завершение навигации зависит от погодных условий. В последние три года навигация начинается в конце апреля и заканчивается в начале декабря. В основном транспортное сообщение осуществляют жители Залитских островов на своих личных транспортных средствах. В период межсезонья транспортное сообщение между Залитскими островами и материком отсутствует. В зимний период транспортное сообщение осуществляется по льду (в случае его становления) на личном транспорте жителей Залитских островов. Отсутствие транспортного сообщения с населением, проживающим на территории Залитских островов, не дает свободного доступа участковым социальным работникам, осуществляющим обслуживание, проводить прием населения в соответствии с регулярно установленным графиком. Также в силу ограничений, связанных с транспортной доступностью, по причине климатических условий посещение туристами Залитских островов имеет ярко выраженную сезонность.

Устройство причала из пластиковых понтонов и приобретение катеров даст возможность обеспечения регулярного транспортного сообщения между материком и Залитскими островами в межсезонный период (в период ледостава и весеннего паводка).

Решение наиболее актуальных проблем социально-экономического развития территории Залитских островов требует комплексного и системного подхода. Низкий экономический, налоговый потенциал, почти полное отсутствие собственных доходных источников бюджетов предполагают необходимость усиления государственной финансовой помощи этим территориям.