В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика государственной поддержки семьи. Расширение экономической поддержки семьи, помощь в приобретении или строительстве жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Улучшение жилищных условий молодых семей связано, в первую очередь, с оказанием финансовой помощи со стороны государства.
Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;
угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
сохранению сложной ситуации с детской и молодежной преступностью.
Накопившиеся проблемы требуют усиления взаимодействия между органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления. Очевидно, что решение проблемы обеспечения жильем молодых семей требует комплексного и системного подхода. Потребность в изменении ситуации в обеспечении жильем молодых семей области предполагает использование программно-целевого метода решения проблемы. Разработка Программы вызвана необходимостью наиболее эффективно использовать ограниченные финансовые ресурсы областного бюджета для реализации приоритетных мероприятий Программы на территории Псковской области. В свою очередь, благодаря мероприятиям Программы появится возможность дополнительного стимулирования муниципальных образований к разработке и реализации муниципальных целевых программ.
В этой связи разработка Программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования. Программно-целевой метод решения перечисленных проблем позволит за пять лет (2011 - 2015 годы) реализовать конкретные меры по улучшению жилищных условий молодых семей.
Основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
наиболее эффективное использование бюджетных средств;
возможность определения приоритетных проектов и мероприятий и их реализация в конкретные сроки;
концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях региональной жилищной политики;
определение необходимых объемов финансовых, материальных и кадровых ресурсов для реализации определенных приоритетов.