Концепция
областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011-2013 годы"
1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы целям и задачам социально-экономического развития области
В силу исторически сложившихся причин объективного характера в течение последних десятилетий в Псковской области сложилась отрицательная демографическая ситуация, связанная, в том числе, с высоким уровнем заболеваемости и смертности среди населения. Отчасти это объясняется недостаточной развернутостью и уровнем оснащения системы здравоохранения области. Положение усугубляется кадровой проблемой, хроническим дефицитом квалифицированных медицинских кадров в области, в первую очередь, в районах области.
Реализация предложенной областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) позволит решить одну из главных причин кадровой необеспеченности, а именно, создание жилищных условий для привлечения медицинских кадров в область.
Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года предусматривает комплекс мероприятий, направленных на преодоление негативных факторов, обуславливающих отставание области по уровню социально-экономического развития, в том числе по причине кадровой неукомплектованности системы здравоохранения области.
Приоритетными направлениями развития Псковской области являются:
достижение высокого уровня и качества жизни населения;
стабилизация демографической ситуации, в т.ч., путем повышения доступности и качества социальных услуг населению и, в первую очередь, медицинских услуг.
Таким образом, разработка Программы в целях системного обеспечения жильем работников здравоохранения области соответствует общей направленности Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года и позволяет комплексно решать задачи:
повышения уровня и качества жизни населения области;
улучшения медицинского обслуживания населения области и, как следствие, демографической ситуации в области.
2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Задача обеспечения жильем работников учреждений системы здравоохранения области не может быть решена в пределах одного финансового года и потребует комплексного подхода к ее решению с привлечением как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования. Таким образом, программно-целевого метод решения обсуждаемой проблемы является наиболее эффективным.
3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
Отсутствие позитивных изменений в укомплектовании системы учреждений здравоохранения области кадрами, отсутствие притока молодых кадров усугубит сложившуюся непростую ситуацию в здравоохранении области, будет препятствовать внедрению в учреждениях здравоохранения нового медицинского оборудования, новых технологий, сохранится негативный тренд в демографической ситуации области.
4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы
Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно решать вопросы реструктуризации системы здравоохранения области, укомплектования ее специалистами высокой квалификации, внедрения нового оборудования и технологий. Вместе с тем, выполнению этих задач могут помешать риски, возникающие в период посткризисного восстановления экономики, выраженные в недостаточности бюджетного финансирования Программы.
5. Ориентировочные сроки решения проблемы программно-целевым методом
Предполагаемый срок реализации Программы - 3 года. Начало реализации Программы - в 2011 году, окончание реализации Программы - в 2013 году.
6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам
Целями Программы являются:
1. Создание условий для увеличения и качественного обновления кадрового состава системы здравоохранения области.