Промышленный потенциал области, исторически ориентированный на производство комплектующих изделий для электротехнической и машиностроительной отраслей, за годы реформирования экономики претерпел значительные изменения. Произошел резкий спад объемов промышленного производства, уменьшились инвестиции, направляемые на развитие отрасли. Промышленные предприятия, а также предприятия, обслуживающие оборонный комплекс, выпускающие уникальное оборудование, потеряли высококвалифицированные кадры рабочих и инженерно-технических работников. Численность производственного персонала сократилась за годы реформирования экономики области более чем в два раза - со 120 тыс. человек в 1990 году до 56 тыс. человек в 2009 году.
Село, испытывавшее большие трудности в прошлом, за годы реформ оказалось в глубоком кризисе. В сельском хозяйстве в результате ускоренного реформирования колхозов и совхозов большинство занятых на этих предприятиях остались без работы. Усилилась миграция сельского населения, особенно молодежи, в города. Занятость на селе в настоящий момент характеризуется, прежде всего, неблагоприятной возрастной структурой - "старением" его жителей. Вследствие миграционных процессов и низкой рождаемости за последние годы произошли значительные потери рабочей силы. Численность работающих в сельском хозяйстве за годы реформ уменьшилась более чем на треть.
Острый кризис в экономике Псковской области привел к тому, что по уровню регистрируемой безработицы регион занимал к концу 1995 году 3 место среди регионов России с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда. Начиная с 1999 года, появилась тенденция к стабилизации основных экономических показателей: снизились объемы высвобождения рабочей силы на предприятиях и организациях, увеличился спрос на рабочую силу, уменьшились темпы снижения численности занятого населения.
За 2009 год численность занятого населения уменьшилась на 3,5 тыс. человек или на 1,1% по сравнению с 2008 годом.
Более половины всех занятых приходится на занятых индивидуальным частным предпринимательством, на граждан, работающих по найму у отдельных лиц, фермеров, и другое самозанятое население.
Основные показатели по рынку труда в Псковской области представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
В условиях наблюдаемого экономического роста произошел перелом в динамике общей безработицы. К 2010 году общая численность безработных по сравнению с 1999 годом сократилась почти на 30%. Уровень безработицы среди экономически активного населения снизился с 13,2 в 1999 г. до 9,4 % в 2009 г.
Из общего числа безработных численность официальных безработных, зарегистрированных в органах службы занятости к концу 2009 года, составила 11,2 тысяч человек или 2,9% - к ЭАН. Среди 11 регионов Северо-Западного федерального округа Псковская область по уровню регистрируемой безработицы занимает 6 место по состоянию на конец 2009 года.
Динамика показателей безработицы | ||||||||||
1999 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
Безработные (по методологии МОТ), всего, тыс. человек | 51,5 | 37,3 | 27,8 | 29,2 | 21 | 24,5 | 27,5 | 18,2 | 25,4 | 40,0 |
Уровень безработицы среди экономически активного населения (%) | 13,2 | 10,2 | 8,1 | 8,1 | 5,6 | 6,6 | 7,4 | 4,9 | 6,8 | 9,4 |
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец периода), тыс. человек | 11,3 | 8,4 | 9,6 | 9,0 | 10,5 | 11,4 | 11,1 | 6,9 | 8,5 | 11,2 |
Уровень зарегистрированных безработных среди экономически активного населения (%) | 3,2 | 2,3 | 2,8 | 2,5 | 2,8 | 3,1 | 3,0 | 1,9 | 2,3 | 2,9 |
Несмотря на появившиеся положительные результаты в развитии областного рынка труда ряд проблем препятствуют эффективному функционированию рынка труда и вызывают особую озабоченность.
Безработица
За 2009 год в органы службы занятости обратилось 42383 гражданина, ищущих работу, что в 1,5 раза больше, чем в 2008 году.
По профессиональной принадлежности наиболее многочисленную группу среди обратившихся клиентов службы занятости составляют граждане, ранее работавшие по рабочим профессиям (59 %), на должностях служащих - 19 %.
Состав зарегистрированных безработных в службе занятости Псковской области (в процентах) | ||||||||||
Показатели | 1998 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
По группам: | ||||||||||
Женщины | 60,2 | 66,5 | 65,7 | 65,6 | 63,7 | 61,5 | 61,5 | 57,6 | 53,9 | 54,0 |
Молодежь | 24,5 | 24,2 | 24,1 | 24,3 | 24,8 | 22,8 | 21,8 | 16,8 | 19,4 | 22,2 |
Инвалиды | 3,1 | 5,7 | 7,4 | 9,1 | 8,3 | 8,2 | 10,2 | 14,9 | 13,1 | 9,7 |
Беженцы | 0,8 | 0,4 | 0,3 | 0,1 | 0,05 | 0,03 | 0,07 | - | - | - |
Проживающие в сельской местности | 19,4 | 31,7 | 32,8 | 34,6 | 39,5 | 40,2 | 45,1 | 45,6 | 47,1 | 36,4 |
По причинам не занятости: | ||||||||||
уволены по собственному желанию | 39,5 | 59,5 | 62,7 | 56,4 | 56,1 | 44,3 | 35,6 | 31,6 | 36,9 | 43,5 |
высвобожденные работники | 25 | 13,7 | 10,5 | 13,7 | 12,5 | 17,5 | 18,3 | 22,3 | 16,0 | 21,3 |
Выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений | 5,6 | 4,1 | 3,8 | 3,6 | 4,0 | 3,4 | 3,5 | 1,9 | 1,8 | 1,5 |
По уровню образования: | ||||||||||
высшее профессиональное | 7,5 | 9,1 | 8,9 | 8,7 | 8,0 | 9,6 | 8,4 | 9,0 | 8,7 | 14,0 |
среднее профессиональное | 21,7 | 26,1 | 24,6 | 24,3 | 21,7 | 22,5 | 22,9 | 22,3 | 20,1 | 21,7 |
начальное профессиональное | 17,3 | 14,0 | 12,9 | 12,4 | 13,4 | 14,3 | 19,2 | 22,8 | 25,0 | 25,5 |
среднее общее | 39,7 | 38,3 | 41,2 | 42,0 | 43,9 | 40,1 | 32,9 | 31,2 | 31,5 | 27,7 |
не имеют среднего (полного) общего образования | 13,8 | 12,4 | 12,2 | 12,6 | 13,0 | 13,4 | 16,5 | 14,7 | 2,5* | 1,8* |
По возрасту: | ||||||||||
молодежь 16-29 лет | 24,5 | 24,2 | 24,1 | 24,3 | 24,8 | 22,8 | 21,8 | 16,8 | 19,5 | 22,2 |
лица среднего возраста | 67,2 | 67,8 | 67,5 | 65,6 | 63,8 | 62,4 | 56,2 | 73,7 | 70,5 | 69,8 |
лица предпенсионного возраста | 8,2 | 8,0 | 8,4 | 10,1 | 11,4 | 14,8 | 22,0 | 9,5 | 10,0 | 8,0 |
Отдельные категории безработных: | ||||||||||
ранее не приступавшие к трудовой деятельности | 8,7 | 7,6 | 7,6 | 8,5 | 10,5 | 8,2 | 6,7 | 4,4 | 4,6 | 2,8 |
не имеющие профессии, специальности | 7,2 | 5,2 | 4,4 | 3,8 | 5,3 | 5,3 | 4,2 | 2,0 | 2,3 | 0,9 |
| ||||||||||
Отмечается рост регистрируемой безработицы в сельской местности. Основная причина - ограниченность сферы приложения труда и низкий спрос на рабочую силу. Отсутствие нормального транспортного сообщения и высокие тарифы за проезд снижают возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах. Ограниченность финансовых возможностей сдерживает возможности населения для занятия предпринимательской деятельностью.
Низкий уровень заработной платы в Псковской области по сравнению со среднероссийским показателем провоцирует наиболее энергичные, мобильные, молодые профессиональные кадры к оттоку из региона и особенно активно - в Санкт-Петербург и Москву. Заработная плата в данных городах в 2009 году соответственно в 1,8 и 2,6 раза выше, чем в Псковской области.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата рублей | ||||||
2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
Российская Федерация | 6739,5 | 8554,9 | 10633,9 | 13527,0 | 17290,1 | 18795,1 |
Северо-Западный федеральный округ | 7518,1 | 9487,2 | 11851,3 | 14945,0 | 19396,0 | 21122,2 |
Санкт-Петербург | 7931,1 | 10133,9 | 13033,2 | 16788,3 | 22473,4 | 24456,9 |
Москва | 10634,0 | 14424,6 | 17997,9 | 23170,0 | 30552,1 | 32953,6 |
Псковская область | 4542,6 | 5734,5 | 6973,0 | 8827,6 | 11380,8 | 12554,0 |
Динамика среднемесячной заработной платы работающих в Псковской области по видам экономической деятельности представлена в следующей таблице.
Динамика среднемесячной заработной платы работающих в Псковской области по видам экономической деятельности
2001 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | Темпы роста в 2009 г. в % к 2008 г. | |
Среднемесячная заработная плата (по полному кругу) - всего, рублей | 2069,9 | 8951,0 | 11380,8 | 12554,0 | 110,3 |
из них | |||||
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 946,7 | 5148,0 | 6442,5 | 7861,5 | 122,0 |
рыболовство, рыбоводство | 746,4 | 4456,0 | 6603,7 | 5417,6 | 82,0 |
добыча полезных ископаемых | 1733,9 | 10204,0 | 12513,3 | 11730,1 | 93,7 |
обрабатывающие производства | 2132,8 | 8538,0 | 10866,7 | 11248,2 | 103,5 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 3320,1 | 11071,0 | 13812,0 | 15136,4 | 109,6 |
строительство | 2260,2 | 9238,0 | 11052,8 | 11299,0 | 102,2 |
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 2036,8 | 7535,0 | 9648,5 | 11469,6 | 118,9 |
транспорт и связь | 2963,9 | 10953,0 | 14099,2 | 15957,4 | 113,2 |
финансовая деятельность | 6463,5 | 19896,0 | 24668,1 | 24116,2 | 97,8 |
операция с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 1952,1 | 7457,0 | 9734,0 | 11751,6 | 120,7 |
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 2873,9 | 14487,0 | 16933,2 | 19265,5 | 113,8 |
образование | 1250,8 | 6417,0 | 8257,0 | 9615,4 | 116,5 |
здравоохранение, предоставление социальных услуг | 1373,5 | 7133,0 | 8904,8 | 10050,2 | 112,9 |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 1332,0 | 5811,0 | 7131,5 | 8730,4 | 122,4 |