Концепция
областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011-2015 годы"
Мероприятия областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011-2015 годы" (далее - программа) направлены на снижение уровня детской инвалидности, повышение доступности реабилитационных услуг.
Реализация предполагаемых мероприятий программы позволит снизить уровень детской инвалидности, повысить доступность реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам государственными учреждениями, осуществляющими реабилитацию детей-инвалидов, обеспечить поддержку семей с детьми-инвалидами в кризисных ситуациях.
1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы целям и задачам социально-экономического развития области
Количество детей-инвалидов в области не имеет тенденции к снижению.
В Псковской области проживает более 1700 семей с детьми-инвалидами, в которых воспитывается более 2000 детей, страдающих различными заболеваниями (психическими расстройствами, расстройствами поведения, врожденными аномалиями, заболеваниями нервной системы и т.д.).
В 2009 году категория "ребенок-инвалид" установлена 1049 детям, в том числе первично - 240 детям, повторно - 809 детям.
При установлении категории "ребенок-инвалид" места распределены следующим образом:
1 место - психические расстройства и расстройства поведения;
2 место - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения,
3 место - болезни нервной системы.
При повторном освидетельствовании:
1 место - врожденные аномалии;
2 место - болезни нервной системы;
3 место - психические расстройства.
Показатели первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до 18 лет относительно стабильны (2007 г. - 24,2; 2008 г. - 19,9; 2009 г. - 20,9 из расчета на 10 тыс. человек).
Дополнительная государственная поддержка требуется как детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, так и детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями.
Реабилитацией детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, занимаются государственные учреждения системы социальной защиты, образования, здравоохранения. Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, пользуются услугами центров социального обслуживания, государственных учреждений социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", образовательных учреждений, служб для осуществления работы по раннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями в развитии. Данные учреждения нуждаются в повышении квалификации и подготовке кадров.
При сложившейся системе обслуживания детей с ограниченными возможностями и их семей наладить взаимодействие между различными ведомствами довольно сложно вследствие их разной специализации и разными задачами, выполняемыми ими. Подобная разобщенность затрудняет возможность комплексно и эффективно решать вопросы повышения доступности реабилитационных услуг, снижения уровня детской инвалидности.
Остро стоит вопрос реализации конституционного права детей-инвалидов на образовательные услуги в учреждениях системы образования как на территории Псковской области, так и за ее пределами.
Программа направлена на решение этих и других проблем детей-инвалидов, таких как оказание адресной социальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов; возмещение расходов за обучение и содержание детей-инвалидов в образовательных учреждениях, расположенных за пределами области; оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческой, трудовой реабилитации государственных учреждений социального обслуживания, здравоохранения и образования, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов; повышение квалификации и переподготовку кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов; проведение фестивалей, смотров-конкурсов; участие во всероссийских и региональных специальных спартакиадах, фестивалях художественного творчества детей-инвалидов и др.
2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Необходимость разработки и реализации программы обусловлена отсутствием в области тенденции к снижению численности детей-инвалидов, необходимостью повысить эффективность, качество и доступность реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам.
Программно-целевой метод избран для координации деятельности органов исполнительной власти Псковской области с целью повышения доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам, снижения уровня детской инвалидности в связи с тем, что:
обеспечение процесса повышения доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам, снижения уровня детской инвалидности носит комплексный характер;
в реализации мероприятий программы будут участвовать органы исполнительной власти Псковской области, общественные организации;