Действующий

Об утверждении концепции и разработке областной долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы"

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы целям и задачам социально-экономического развития области


Демографическая ситуация в области характеризуется тенденцией снижения численности населения, связанной в том числе, с миграцией трудоспособного населения в крупные города, прежде всего, в Санкт-Петербург и Москву.

Отрицательной стороной миграции, помимо собственно количественной убыли населения, является и качественный состав мигрантов, особенно скрытых, с точки зрения работоспособности - выезжает в другие регионы и осуществляет свою деятельность там преимущественно экономически активная часть населения.

Трудовая миграция, вызываемая региональными различиями в характере и оплате труда, и далее будет вымывать из области наиболее мобильные трудовые ресурсы.

В конкуренции за рабочую силу у Псковской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой и Санкт-Петербургом: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.

Обращает на себя внимание еще один аспект, способный с течением времени привести к нежелательным для области последствиям: наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов области частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются.

Демографическая ситуация в области остается неблагополучной. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние годы, приводит к уменьшению численности населения области на 7 - 8 тыс. человек ежегодно.

Численность постоянного населения области на 01 января 2009 г. составляла 692,3 тыс. человек и за 2008 год уменьшилась на 8,5 тыс. человек. Сокращение численности населения происходило в основном из-за естественной убыли населения.

На начало 2009 года численность сельского населения составила 32,4 процента от общей численности населения области. За период 2007-2009 годов население сельской местности уменьшилось на 6,5 тыс. человек.

В области отмечается нехватка квалифицированных кадров (механизаторы, зоотехники, агрономы и т.д.). Средняя обеспеченность специалистами сельского хозяйства с высшим образованием - 60 процентов, массовых профессий (механизаторы широкого профиля) - 70 процентов.

Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего, квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва и Санкт-Петербург) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Псковской области.

Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.

Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего, из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.