Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства включает повышение эффективности производства овощей защищенного грунта и круглогодичное обеспечение ими населения области, повышение конкурентоспособности овощей за счет строительства нового тепличного комплекса, реконструкции существующих тепличных комбинатов.
В решении задачи обеспечения населения области продуктами питания важное место занимают овощи защищенного грунта (огурцы, томаты, зеленные культуры), поскольку климатические условия Псковской области не позволяют получать овощи из открытого грунта круглогодично.
Минимальная потребность во внесезонных овощах за счет собственного производства удовлетворяется на 45 процентов. В связи с тем, что техническое состояние и оснащение тепличных комбинатов области не обновлялось более 30 лет, ежегодно затраты на производство тепличных овощей повышаются.
В Псковской области имеются благоприятные возможности для развития картофелеводства: оптимальные почвенно-климатические условия, наличие традиций и знаний, близость к рынкам сбыта.
Картофель имеет важное продовольственное значение, благодаря чему культура получила широкое распространение на приусадебных и дачных участках населения.
За последние годы производство картофеля увеличилось на 25 % в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Товарное картофелеводство характеризуется высокой экономической эффективностью. Производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях области рентабельно.
Развитие отрасли, дальнейшее увеличение валового сбора во всех категориях хозяйств возможно при внедрении современных технологий производства картофеля, которые предусматривают приобретение новой современной сельскохозяйственной техники, использование элитного семенного материала, средств химизации, организацию хранения и реализации картофеля.
Накопившиеся проблемы целесообразно решать программно-целевым методом, поскольку для их решения необходим комплексный подход к решению задач правового, финансового, информационного и организационного характера, усилению взаимодействия между органами исполнительной власти области, местными администрациями муниципальных районов и сельхозтоваропроизводителями. Решение проблемы непрограммными методами в соответствии со сложившейся практикой не позволит достичь поставленных задач по строительству и реконструкции тепличных комбинатов в области и увеличению производства картофеля, так как реализация отдельных мероприятий не предполагает системного анализа при решении проблемы и концентрации ресурсов. В связи с этим непрограммный метод в данном случае является нецелесообразным.
Решение проблем по средствам Программы имеет внутренние и внешние риски. Внешние риски - влияние погодных условий на возделывание картофеля и овощей, неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию картофеля и овощей. Внутренние риски - технологические, кадровые. Для минимизации рисков будет осуществляться мониторинг реализации Программы и в случае необходимости будут внесены изменения в Программу.
Областная долгосрочная целевая программа "Развитие овощеводства закрытого грунта и картофелеводства в Псковской области на 2010-2012 годы" разработана в соответствии с задачами социально-экономического развития области. Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года предусмотрена поддержка производства картофеля и овощей, модернизация существующих тепличных комбинатов и строительство новых.
Реализация Программы соответствует Стратегии социально-экономического развития области.
Сохранение и развитие сельского хозяйства области требует комплексного и системного подхода. Программно-целевой метод решения перечисленных проблем позволит за 3 года (2010-2012 годы) реализовать конкретные меры по увеличению производства картофеля и овощей защищенного грунта в области.