Программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, и распоряжением Администрации области от 30 июня 2009 г. N 149-р "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села в Псковской области до 2012 года" (абзац в редакции постановления Администрации области от 28.12.2012 N 676).
Сельское население Псковской области составляет 31 % всего населения области.
В среднем на 100 сельских населенных пунктов приходится 23 дошкольных учреждения, 107 школ, 189 клубов, 219 фельдшерско-акушерских пунктов, оказывающих первую медицинскую помощь на селе.
Некоторые сельские населенные пункты удалены от центров обслуживания населения на 10-20 километров и не имеют с ними регулярного транспортного сообщения.
Часть сельского жилищного фонда не обеспечена коммунальными удобствами. Водопровод имеется в 18 % сельских жилых домов, центральное отопление - в 11 %, канализация - в 15 %, горячее водоснабжение - в 8 % сельских жилых домов.
В результате структурной перестройки системы здравоохранения за 2007 и 2008 годы количество фельдшерско-акушерских пунктов, оказывающих первую медицинскую помощь на селе, сократилось на 13 пунктов.
Обеспеченность фельдшерско-акушерскими пунктами на 10000 сельского населения составляет 18,4 учреждений.
Обеспеченность сельского населения врачами, средним медицинским персоналом ниже, чем в городе.
Доля детей, занимающихся в дошкольных образовательных учреждениях, в сельской местности составляет 21 %.
В целях обеспечения доступности общего образования в сельской местности при проведении реструктуризации образовательных учреждений создаются образовательные комплексы, учебно-консультационные пункты, приобретаются автобусы для доставки учащихся в школы.
Часть сельских клубов и домов культуры не соответствует современным требованиям, необходимо реконструировать имеющиеся и строить новые учреждения культуры на селе.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, что сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.
Численность занятых в сельском хозяйстве составляет 12 тыс. человек (5% занятых в экономике Псковской области). В связи с сохранением сложной демографической ситуации на селе, преобладанием в структуре сельского населения пожилых людей первоочередной становится проблема формирования трудовых ресурсов, способных обеспечить рост сельской экономики.
Необходимость разработки и реализации областной долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села в Псковской области до 2013 года" (далее - программа) обусловлена (абзац в редакции постановления Администрации области от 28.12.2012 N 676):
социальной значимостью проблемы. Для устойчивого социально-экономического развития сельских населенных пунктов и эффективного функционирования сельскохозяйственного производства области необходима государственная поддержка развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства на селе, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей;
приоритетностью государственной финансовой поддержки развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий.