Положение
об участии муниципального образования "Город Псков" в создании и
деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования "Город Псков" и Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков", утвержденным Решением Псковской городской Думы от 14.10.2008 N 552 (пункт в редакции, введенной в действие с 11.11.15 решением Псковской городской Думы от 30.10.2015 N 1675).
1.2. Настоящее Положение определяет условия участия муниципального образования "Город Псков" (далее - муниципальное образование) в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, а также порядок организации деятельности его представителей в органах управления и контроля этих обществ, организаций (пункт в редакции, введенной в действие с 11.11.15 решением Псковской городской Думы от 30.10.2015 N 1675).
1.3. Действие части 2 настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при создании хозяйственных обществ или увеличении уставных капиталов хозяйственных обществ, в случаях, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Данные вопросы регулируются законодательством Российской Федерации о приватизации и принятым в соответствии с ним Положением о приватизации муниципального имущества города Пскова, утвержденным Постановлением Псковской городской Думы от 11.07.2005 N 452. Настоящее Положение регулирует порядок представительства интересов муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, в число акционеров (участников) которых входит муниципальное образование. Данные вопросы регулируются частью 3 настоящего Положения (пункт в редакции, введенной в действие с 11.11.15 решением Псковской городской Думы от 30.10.2015 N 1675).
1.4. Муниципальное образование принимает участие в хозяйственных обществах в целях (абзац в редакции, введенной в действие с 11.11.15 решением Псковской городской Думы от 30.10.2015 N 1675):
- решения вопросов местного значения городского округа, определенных Уставом муниципального образования "Город Псков";
- увеличения доходов бюджета города Пскова на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- оптимизации структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения качества жизни населения муниципального образования;
- использования муниципальных инвестиций в качестве инструмента для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики и реализации приоритетных направлений по развитию муниципального образования;
- повышения конкурентоспособности хозяйственных обществ, в которых муниципальное образование является участником (акционером);
- поддержки предпринимательства, инновационной деятельности предпринимательских структур на территории муниципального образования;
- поддержания жизнеспособности объектов, расположенных на территории муниципального образования, имеющих социальную направленность, развитие их инфраструктуры за счет привлечения средств учредителей (абзац в редакции, введенной в действие с 11.11.15 решением Псковской городской Думы от 30.10.2015 N 1675);
- необходимости завершения строительства объектов, расположенных на территории муниципального образования, не обеспеченных на обозримый период финансированием, путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций;
- восстановления заброшенных и разрушающихся зданий, сооружений, других объектов, расположенных на территории муниципального образования, снос которых нецелесообразен;
- необходимости сохранения контроля над деятельностью предприятий, направленной на удовлетворение жизненно важных потребностей населения муниципального образования;
- содействия развитию образования, науки, культуры, спорта и здравоохранения муниципального образования;
- защиты природной среды муниципального образования.
Муниципальное образование принимает участие в некоммерческих организациях в случаях когда некоммерческая организация создается для решения вопросов местного значения городского округа, достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, в целях охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ в интересах населения муниципального образования. При этом учредительными документами указанной некоммерческой организации должно быть предусмотрено образование наблюдательного совета (правления), в работе которого на праве членов этого совета участвуют представители муниципального образования.
1.5. Задачами, решаемыми при участии муниципального образования в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, являются (абзац в редакции, введенной в действие с 11.11.15 решением Псковской городской Думы от 30.10.2015 N 1675):
- повышение эффективности управления муниципальными акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ с использованием всех современных методов, разработка и реализация системы их учета;
- детальная правовая регламентация процесса участия муниципального образования в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций путем принятия нормативных и распорядительных правовых актов органов местного самоуправления в рамках их компетенции;
- определение цели участия муниципального образования в каждой коммерческой и некоммерческой организации;
- обеспечение прав муниципального образования в качестве участника (учредителя, акционера) хозяйственного общества и некоммерческих организаций;
- обеспечение контроля над использованием и сохранностью муниципального имущества, переданного в качестве вклада (взноса) муниципального образования в хозяйственное общество и некоммерческую организацию.
1.6. Внесение вклада муниципальным образованием в уставный капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ и оплата приобретаемых акций (долей в уставном капитале) действующих хозяйственных обществ, может осуществляться денежными средствами, ценными бумагами, иными вещами и имущественными и иными правами, имеющими денежную оценку. Взнос муниципального образования в некоммерческие организации осуществляется денежными средствами, имуществом и имущественными правами (пункт в редакции, введенной в действие с 11.11.15 решением Псковской городской Думы от 30.10.2015 N 1675).
1.7. Денежная оценка вклада участника в уставный капитал или ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых в качестве оплаты приобретаемых акций (долей в уставном капитале), определяется независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством и утверждается собранием учредителей (акционеров, участников) хозяйственного общества (пункт в редакции, введенной в действие с 11.11.15 решением Псковской городской Думы от 30.10.2015 N 1675).
2. Порядок принятия решений об участии муниципального образования "Город Псков" в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций