Реализация региональной целевой программы с федеральным участием "Экономическое и социальное развитие Псковской области на 2006-2010 годы" намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются и финансируются однородные мероприятия участников Программы.
Основным принципом при группировке служит целевая направленность всех инвестиционных проектов и мероприятий, реализация которых предполагается в период действия Программы. Согласно указанному принципу, инвестиционные проекты группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития Псковской области.
Главным содержанием Программы является совокупность программных мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом, решение поставленных Программой задач и достижение связанных с этими задачами целей. Согласно Программе в период до 2010 г. подлежит выполнению 90 инвестиционных проектов и 117 некоммерческих мероприятий.
Перечень проектов и мероприятий Программы, с указанием их содержания и ожидаемых результатов приводится в Приложении 1. Объемы и источники финансирования приведены в Приложении 2. Информация о софинансировании программных мероприятий приводится в Приложении 3. Сведения о других действующих на территории Псковской области федеральных и региональных программах приведена в Приложении 9. В Приложении 6 приводится развернутое описание коммерческих проектов Программы, включающее описание планируемой к выпуску продукции, характеристику целей мероприятия, характера инвестиций, а также основные показатели коммерческой, социальной и бюджетной эффективности инвестиций.
Конкретные исполнители программных мероприятий, финансируемых из бюджетных источников, поставщики оборудования, будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.
Реализация мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы создаст условия для благоприятных налогового и таможенного режимов, привлекательного инвестиционного и предпринимательского климата, решения инфраструктурных, экологических и социальных проблем в Псковской области.
В частности, предусмотрено принятие ряда нормативно-правовых актов на региональном уровне и рассмотрение предложений о внесении изменений и дополнений в федеральные законы.
В качестве основных направлений проведения мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы на региональном уровне предусмотрены мероприятия, касающиеся транспортного комплекса, сферы энергообеспечения, инвестиционного климата в Псковской области, а также мероприятия, затрагивающие финансовую сферу, институциональную среду, рыночную и социальную инфраструктуру, социальную сферу.
Совершенствование нормативно - правовой базы на региональном уровне включает в себя принятие нормативно - правовых актов, регламентирующих отношения в сфере культуры, здравоохранения, образования, жилищно - коммунального хозяйства, экологии и природопользования, а также решающих ряд вопросов функционирования топливно - энергетического и транспортного комплексов Псковской области, влияющих на инвестиционный климат.
Проекты и мероприятия по поддержке и развитию объектов здравоохранения в Псковской области отвечают неотложным нуждам населения в медицинской помощи. Большинство проектов, включенных в Программу, рассчитаны на строительство, реконструкцию и переоборудование функциональных лечебных учреждений. К таким проектам относятся строительство I и II очередей детской областной больницы, строительство нового корпуса псковской областной больницы, создание центра социальной поддержки детей школьного возраста, реконструкция псковской городской инфекционной больницы, реконструкция областного противотуберкулезного диспансера, психиатрических больниц N 1 и N 2 и др.
Реализация проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие объектов образования, поможет укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и организаций региона, достижению современного уровня образования и воспитания подрастающего поколения, подготовки высококвалифицированных специалистов, улучшению научно-методического и организационного обеспечения учебного процесса. Особое внимание уделяется совершенствованию научной и материально-технической базы высших учебных заведений, а также аспектам противопожарной безопасности и мероприятиям по противодействию терроризму. Наиболее значимыми для решения поставленных задач являются проекты по строительству и оборудованию новых учебных корпусов в Псковском государственном политехническом институте, строительство общеобразовательной средней школы в г. Пскове, а также четырех дошкольных учреждений, строительство средней школы в г. Гдове и в гарнизоне "Смуравьево-2" Гдовского района, техническое перевооружение лабораторий Себежского сельскохозяйственного техникума и другие проекты.
В сфере связи и телекоммуникации важнейшими проектами являются строительство радиопередающей станции в г. Пскове и организация эфирного цифрового телевещания высокой четкости. Реализация этих мероприятий приведет к значительному увеличению охвата населения телевизионным и радиовещанием, позволит значительно уменьшить облучение населения, улучшить условия приема теле- и радиопрограмм. При этом русскоязычное население Эстонии и Латвии получит возможность приема российских государственных теле- и радиопрограмм. Кроме того, Программой предусматривается развитие телефонной сети г. Пскова, телефонизация населенных пунктов области, организация волоконно-оптических линий связи и ряд других проектов.
Для решения задач развития транспортной инфраструктуры Программой предусмотрены мероприятия по реконструкции мостов через основные водные артерии области, что позволит существенно увеличить пропускную способность сети автомобильных дорог области, а также комплекс мероприятий по модернизации подвижного состава автотранспортных предприятий для пассажирских перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, строительство производственных помещений, приобретение и монтаж оборудования для таможенных терминалов, обновление парка автотранспортных средств для международных перевозок и др.
Важным для достижения заявленных Программой целей является комплексное развитие сферы строительства и стройиндустрии Псковской области. Для решения этой задачи в рамках Программы планируется развивать на базе существующих в области предприятий производства по выпуску керамического гранита, пустотных плит, колонн и ригелей, специальных керамических изделий и других строительных и отделочных материалов.
Для комплексного развития экспортного потенциала Псковской области Программой предусмотрены создание деревообрабатывающих производств, строительство комплекса по производству целлюлозы. Предусмотрено также развитие в области высокотехнологичной промышленности, в частности планируется развитие и диверсификация ряда промышленных предприятий, производящих механические приводы, электродвигатели, электрические кабели пониженной пожароопасности, самонесущие изолированные провода и др. На предприятих области Программой предусмотрена организация производства холодильников и морозильных ларей, компонентов систем охлаждения и кондиционирования, кухонных очистителей воздуха и другой продукции.
В силу того, что Псковская область является одним из районов концентрированного потребления нефтепродуктов и не имеет нефтеперерабатывающего завода, покрыть возрастающие потребности Псковской области в топливных ресурсах и усилить ее экспортный потенциал призван проект по строительству НПЗ, предусматривающий организацию производства дизельного топлива, топочного мазута, бензина и других нефтепродуктов.
Проекты и мероприятия в сфере туристско-рекреационного комплекса направлены на дальнейшее повышение его конкурентоспособности и призваны сформировать устойчивый вектор его развития в качестве единого территориально-производственного комплекса (кластера).
Распределение инвестиций по районам в расчете на душу населения приводится отдельно по коммерческой и некоммерческой частям Программы на рис. 3.1, 3.2, в целом по Программе - на рис. 3.3.