4.1. Финансовое обеспечение Программы
Основным условием полноты выполнения мероприятий, запланированных Программой, является ее финансовое обеспечение. Финансирование Программы планируется осуществлять из двух источников: за счет субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов из федерального бюджета и средств областного бюджета.
Администрацией Псковской области в 2007 году были направлены материалы для участия в отборе субъектов Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов (далее - субсидии).
Возможность получения и размер субсидий тем или иным регионам, подавшим заявку, определяется Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с утвержденной им Методикой предварительной оценки заявок субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на получение субсидий.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета будет проводиться в 2008 году на основании закона об областном бюджете. На последующие годы необходимые расходы в части собственных средств областного бюджета будут также предусмотрены ежегодно в законе области об областном бюджете на соответствующий год.
По результатам проведения в 2007 году отбора субъектов Российской Федерации для получения субсидий согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 158 Псковская область вошла в число субъектов Российской Федерации, занявших первые десять мест по результатам оценки заявок.
По итогам выполнения первого этапа Программы согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2008 г. N 618 Псковская область заняла второе место по уровню выполнения первого этапа Программ реформирования региональных финансов субъектов Российской Федерации, отобранных в 2007 году для получения субсидий, и объем субсидий для Псковской области увеличен.
Размер субсидий Псковской области составляет 347,1 млн. рублей. Общий объем реализации Программы составляет 692,25 млн. рублей, из них 345,15 млн. рублей или 49,9 % составляют средства областного бюджета (абзац в редакции, введенной в действие с 03.11.11 постановлением Администрации области от 26.10.2011 N 427).
4.2. Принципы финансирования Программы
Основные принципы финансирования расходов на выполнение запланированных Программой мероприятий:
финансирование детально проработанных и обоснованных мероприятий, направленных на реформирование системы управления в области;
рациональное использование финансовых средств;
строгое соответствие всех производимых расходов Бюджетному кодексу Российской Федерации, действующим федеральным законам и законодательству Псковской области;
соблюдение принципов софинансирования как обязательного условия получения и использования субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов;
обязательное планирование расходов на реализацию Программы в законе Псковской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
проведение закупок компьютерной техники, оснащение рабочих мест, внедрение программного обеспечения и других материальных ценностей, работ и услуг в рамках реализации Программы в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Псковской области;
стимулирование участников реализации Программы только после подведения итогов ее поэтапного выполнения.
4.3. План использования средств областного бюджета и субсидий на реализацию Программы
В плане использования средств областного бюджета и субсидий предусматривается направление средств на финансирование расходов, необходимых для реализации целей, заявленных Программой, по кодам классификации бюджетных расходов.
План использования субсидий и средств областного бюджета приведен в таблице 1.
Таблица 1
| ||||||||||||
N | Мероприятия Программы | Исполнители | 1 этап | 2 этап | 3 этап | Итого по | ||||||
п/п | областной бюджет | субсидии | областной бюджет | субсидии | областной бюджет | субсидии | мероприятию | |||||
Реализация программы реформирования | ||||||||||||
1 | Комплексная автоматизация процесса управления региональными финансами области - всего | 13563 | 40132 | 17182 | 114117 | 106273,4 | 94640 | 384712,6 | ||||
в том числе: | ||||||||||||
(пункт 1 в редакции, введенной в действие с 20.01.12 постановлением Администрации области от 30.12.2011 N 557) | ||||||||||||
1.1. | Закупка компьютерной техники, оснащение рабочих мест | Администрация области; Государственное финансовое управление Псковской области; территориальные финансовые управления Главного государственного финансового управления Псковской области; администрации муниципальных образований; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок; Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по тарифам; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление образования Псковской области, Главное управление МЧС России по Псковской области; Псковское областное Собрание депутатов; Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле; Государственное архивное управление Псковской области; Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту; Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям | 4861 | 16482 | 4974 | 21577 | 17699 | 28758,5 | 94251,5 | |||
(пункт 1.1 в редакции, введенной в действие с 20.01.12 постановлением Администрации области от 30.12.2011 N 557) | ||||||||||||
1.2. | Выполнение технологических работ по созданию, установке, сопровождению и доработке государственной информационной системы "Исполнение областного бюджета и местных бюджетов в Псковской области", государственной автоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальный заказ Псковской области" и других государственных информационных систем | Администрация области; Государственное финансовое управление Псковской области; территориальные финансовые управления Главного государственного финансового управления Псковской области; администрации муниципальных образований; Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок; Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора; Главное управление МЧС России по Псковской области; Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области | 6602 | 20250 | 12208 | 92040 | 65280 | 16727,7 | 213107,7 | |||
(пункт 1.2 в редакции, введенной в действие с 20.01.12 постановлением Администрации области от 30.12.2011 N 557) | ||||||||||||
1.3. | Субсидии бюджетам муниципальных образований | Территориальные финансовые управления Главного государственного финансового управления Псковской области; местные администрации муниципальных образований | 2100 | 3400 | 0 | 500 | 6453 | 10959 | 23412 | |||
1.4. | Приобретение "мобильных офисов" для увеличения собираемости налогов на территории Псковской области | Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи | 0 | 0 | 0 | 0 | 4841,4 | 0 | 4841,4 | |||
1.5. | Формирование инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости | Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям | 0 | 0 | 0 | 0 | 10000 | 39000 | 49000 | |||
2 | Реализация программы профессионального развития государственных и муниципальных служащих, включая курсы повышения квалификации и переподготовку кадров, проведение совещаний, конференций, "круглых столов" по проблемным вопросам с участием финансовых органов | Администрация области; Государственное финансовое управление Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации | 1100 | 500 | 2194 | 1375 | 1505,4 | 1589,5 | 8263,9 | |||
3 | Консультационные услуги независимых экспертных организаций по нормативному правовому обеспечению и аналитическому сопровождению реализации Программы | Администрация области; Государственное финансовое управление Псковской области; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора; Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи; Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию | 100 | 400 | 1529 | 6148 | 6671,2 | 9695 | 24543,2 | |||
4 | Премирование работников, выполняющих функции, связанные с реализацией Программы (в редакции, введенной в действие с 03.08.12 постановлением Администрации области от 24.07.2012 N 384) | Государственное финансовое управление Псковской области; Администрация области; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок; Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора | 300 | 1200 | 3000 | 1706 | 3000 | 865,8 | 10071,8 | |||
Итого | 15063 | 42232 | 23905 | 123346 | 115450 | 107595,5 | 427591,5 | |||||
5 | Погашение задолженности по соглашениям о реструктуризации задолженности N 01-01-06/04-213 и N 01-01-06/04-214 от 31.12.2004 (проект МФО "Городской общественный транспорт") | Государственное финансовое управление Псковской области | 40000 | 60000 | 95230 | 0 | 0 | - | 195230 | |||
Итого | 40000 | 60000 | 95230 | 0 | 0 | - | 195230 | |||||
6 | Софинансирование в связи с повышением заработной платы руководителям и педагогическим работникам общеобразовательных учреждений | Государственное финансовое управление Псковской области | 55544 | 13886 | 0 | 0 | 0 | 69430 | ||||
Итого | 55544 | 13886 | 0 | 0 | 0 | 69430 | ||||||
Всего | 110607 | 116118 | 119135 | 123346 | 115450 | 107595,5* | 692251,5 | |||||
* Переходящий остаток федеральных средств (субсидии) за выполнение 2 этапа реализации Программы. | ||||||||||||
(Таблица в редакции, введенной в действие с 03.11.11 постановлением Администрации области от 26.10.2011 N 427)
4.4. Обоснование расходов на основные мероприятия Программы