ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации

(с изменениями на 11 декабря 2017 года)

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     Законом Псковской области от 05.10.2012 N 1203-ОЗ -распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года, Псковская правда от 11.10.12 N 226-227;
     Законом Псковской области от 05.12.2014 N 1458-ОЗ, Псковская правда от 09.12.14 N 139;  
     Законом Псковской области от 07.07.2015 N 1554-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.15, N 6000201507080007;
     Законом Псковской области от 11.12.2017 N 1821-ОЗ.
__________________________________________________________________

      Принят областным Собранием депутатов 29 июня 2006 года

   Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает:

порядок ведения органами местного самоуправления учета зарегистрированных по месту жительства на территории области малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, за который учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению;

порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, если за установленный настоящим Законом период, предшествующий предоставлению жилого помещения по договору социального найма, совершены действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
 

     Статья 2. Основания признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

1. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), признаются малоимущие граждане:

а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. При наличии у малоимущего гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых им (ими) по договорам социального найма и (или) принадлежащих ему (им) на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

3. Малоимущими гражданами в целях настоящего Закона являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом области.

   Статья 3. Порядок принятия на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

1. Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет), определяемым представительным органом местного самоуправления, на основании заявлений данных граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону (далее - заявление о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соглашением о взаимодействии (пункт в редакции, введенной в действие с 20.12.14 Законом Псковской области от 05.12.2014 N 1458-ОЗ).

2. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

3. Одновременно с заявлением о принятии на учет должны быть представлены:

а) паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность членов его семьи (удостоверение личности, свидетельство о рождении, другие установленные законодательством документы, удостоверяющие личность);

б) судебные решения и иные документы, подтверждающие отнесение лиц к членам семьи заявителя (пункт в редакции, введенной в действие с 01.01.18 Законом Псковской области от 11.12.2017 N 1821-ОЗ);

в) документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя и членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (абзац в редакции, введенной в действие с 01.01.18 Законом Псковской области от 11.12.2017 N 1821-ОЗ);

документ, подтверждающий полномочия законного представителя (в случае подачи заявления от имени недееспособного лица);

документы, подтверждающие право гражданина на дополнительную общую площадь жилого помещения;

г) в случаях, когда граждане имеют в соответствии с жилищным законодательством право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, представляются документы, подтверждающие наличие такого права.

(Часть 3 в редакции, введенной в действие с 19.07.15 Законом Псковской области от 07.07.2015 N 1554-ОЗ).

3.1. Орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

запрашивает в органе, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере миграции, - информацию о месте проживания заявителя и членов его семьи, указанных в заявлении, или одиноко проживающего гражданина (запрашивается в случае отсутствия в паспорте заявителя и в паспортах членов его семьи или одиноко проживающего гражданина отметки о регистрации по месту жительства на территории области либо при предъявлении заявителем и членами его семьи или одиноко проживающим гражданином иных документов, удостоверяющих личность);

запрашивает в органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния, - информацию о государственной регистрации брака заявителя (в случае наличия брачных отношений), информацию о государственной регистрации рождения детей заявителя;

запрашивает в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, - информацию, подтверждающую наличие или отсутствие у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности, а также информацию о сделках, совершенных заявителем и членами его семьи, с жилыми помещениями за последние пять лет;

проверяет наличие решения органа местного самоуправления о признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Документы, содержащие информацию, запрашиваемую органом, осуществляющим принятие на учет, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, граждане вправе представить по собственной инициативе.

(Часть 3.1 дополнительно включена с 19.07.15 Законом Псковской области от 07.07.2015 N 1554-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 01.01.18 Законом Псковской области от 11.12.2017 N 1821-ОЗ).

4. Документы, указанные в части 3 настоящей статьи, представляются в подлинниках с одновременным представлением копий, которые заверяются лицом, принимающим документы (за исключением решения о предоставлении жилого помещения, которое представляется в копии, заверенной органом, принявшим решение) (часть в редакции, введенной в действие с 19.07.15 Законом Псковской области от 07.07.2015 N 1554-ОЗ).

5. Заявление о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - книга регистрации) по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

6. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов, указанных в части 3 настоящей статьи, с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам, регистрационного номера заявления о принятии на учет в книге регистрации.

В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

(Пункт 6 в редакции, введенной в действие с 20.12.14 Законом Псковской области от 05.12.2014 N 1458-ОЗ).

7. Орган, осуществляющий принятие на учет, вправе проводить проверку сведений, содержащихся в представленных гражданами документах.

8. Заявление о принятии на учет и иные представленные или полученные по межведомственным запросам в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи документы рассматриваются жилищной комиссией муниципального образования, состав и порядок работы которой определяются органом, осуществляющим принятие на учет. Не менее половины состава жилищной комиссии должны составлять депутаты представительного органа местного самоуправления, представители профессиональных союзов, общественности (абзац в редакции, введенной в действие с 19.07.15 Законом Псковской области от 07.07.2015 N 1554-ОЗ).

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов оформляется протокол жилищной комиссии, в котором содержатся предложения органу, осуществляющему принятие на учет, об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о принятии на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет оформляется правовым актом органа, осуществляющего принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления о принятии на учет и иных предусмотренных частью 3 настоящей статьи документов (а в случае, предусмотренном абзацем шестым части 3.1 настоящей статьи, - со дня представления документов, предусмотренных частями 3 и 3.1 настоящей статьи) в орган, осуществляющий принятие на учет (абзац в редакции, введенной в действие с 19.07.15 Законом Псковской области от 07.07.2015 N 1554-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 01.01.18 Законом Псковской области от 11.12.2017 N 1821-ОЗ).

В случае представления гражданином заявления о принятии на учет и иных предусмотренных частью 3 настоящей статьи документов (а в случае, предусмотренном абзацем шестым части 3.1 настоящей статьи, - со дня представления документов, предусмотренных частями 3 и 3.1 настоящей статьи) через многофункциональный центр, срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром вышеназванных документов в орган, осуществляющий принятие на учет (абзац в редакции, введенной в действие с 19.07.15 Законом Псковской области от 07.07.2015 N 1554-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 01.01.18 Законом Псковской области от 11.12.2017 N 1821-ОЗ).

(Пункт 8 в редакции, введенной в действие с 20.12.14 Законом Псковской области от 05.12.2014 N 1458-ОЗ).

9. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, извещение, подтверждающее принятие такого решения, по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону (пункт в редакции, введенной в действие с 20.12.14 Законом Псковской области от 05.12.2014 N 1458-ОЗ).

10. Граждане считаются принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со дня принятия органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, соответствующего правового акта.

При рассмотрении заявлений о принятии на учет, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления о принятии на учет.

11. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - книга учета), по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Одновременно граждане, принятые на учет, включаются в списки принятых на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - списки граждан), по форме согласно приложению 5 к настоящему Закону.

12. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки граждан.

Вне очереди предоставляется не более 50 % от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в год.

13. Книга регистрации и книга учета являются документами строгой отчетности, в которых не допускаются подчистки. Поправки и изменения, в том числе вносимые на основании представленных гражданами документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и печатью органа, осуществляющего принятие на учет. Книга регистрации и книга учета ведутся на бумажных и электронных носителях.

14. На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные гражданином для принятия на учет документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

15. Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение книг регистрации, книг учета, учетных дел и списков граждан.

16. Книги учета, книги регистрации, учетные дела и списки граждан хранятся пять лет после предоставления гражданам жилых помещений.

17. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возможность ознакомиться лично с документами и материалами, содержащимися в книге регистрации, книге учета, списке граждан и его учетном деле, получить устную или письменную информацию об их порядковых номерах в списках граждан и о количестве граждан, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.

18. Органы местного самоуправления обязаны размещать в доступных для всеобщего обозрения местах списки принятых на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 1 января текущего года по форме согласно приложению 6 к настоящему Закону.

   Статья 4. Отказ в принятии малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:

не представлены в полном объеме документы для принятия на учет, предусмотренные частью 3 статьи 3 настоящего Закона;

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

не истек срок, предусмотренный статьей 6 настоящего Закона.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

   Статья 5. Сохранение за малоимущими гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях