В современных условиях обеспечение безопасности в образовательных учреждениях является неотъемлемой частью их деятельности. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что за последние годы произошло качественное изменение опасностей, связанных с обострением криминогенной обстановки в стране, возрастанием межнациональных и региональных конфликтов и актов терроризма, экологическими проблемами. Не уменьшается количество техногенных аварий и катастроф, высока опасность стихийных бедствий.
За период с 2003 года на улучшение безопасности муниципальных образовательных учреждений было затрачено 12475 тыс. рублей, в том числе из бюджета города Пскова - 8265тыс. рублей, из областного бюджета - 3610 тыс. рублей, внебюджетных средств - 600 тыс рублей.
Полученные финансовые средства прежде всего были направлены на улучшение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений. Это позволило смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему речевого оповещения людей о пожаре в 30-ти муниципальных общеобразовательных учреждениях (100% от общего количества МОУ) и в 45-ти дошкольных образовательных учреждениях (100% от общего количества МДОУ).
Кроме этого были выполнены мероприятия по улучшению безопасности муниципальных образовательных учреждений и на внебюджетные средства (на общую сумму 5555,0 тыс. рублей).
За счет внебюджетных средств были:
- установлены металлические двери в 16-ти МОУ и в 28-ми МДОУ;
- установлены кнопка тревожной сигнализации (КТС) в 21 -ом МОУ и в 14-ти МДОУ;
- установлены домофоны в 28-ми МДОУ;
- закуплено - 650 огнетушителей;
- проведена пропитка деревянных перекрытий чердачных помещений в 17-ти образовательных учреждениях;
- заключены договоры на физическую охрану в 10-ти образовательных учреждениях;
- приведены в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности пути эвакуации в 50-ти образовательных учреждениях;
- демонтированы глухие решетки и заменены на распашные в 29-ти образовательных учреждениях;
- обеспечивалась своевременная оплата труда физической охраны;
- оплачивается техническое обслуживание КТС.
Однако предпринятые меры не позволяют в полном объеме выполнять необходимые мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений. Не установлена автоматическая пожарная сигнализация в 100% муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, что, в свою очередь, не позволяет выполнить в полном объеме мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Не выполнены рекомендации УВД Псковской области и Министерства образования России по усилению антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений. В 90% образовательных учреждениях отсутствует физическая охрана, в 60% - не установлены кнопки тревожной сигнализации, в 100% - нет систем видео наблюдения, не во всех образовательных учреждениях выполнены работы по антитеррористической защищенности зданий и территорий (ремонт заборов, установка металлических дверей, монтаж домофонов и т.д.).
Не выполняются рекомендации Министерства образования РФ о введении в общеобразовательных учреждениях должности заместителя директора по безопасности.
Из средств бюджета города не выделялись денежные средства на проведение мероприятий по созданию безопасных условий труда (аттестация рабочих мест, приобретение специальной одежды и обуви для обслуживающего персонала и ряда педагогических работников).
Кроме этого увеличение количества энергоемкого оборудования (компьютеры, сопутствующее оборудование) повысило вероятность возникновения аварий на внутренних электросетях.
Все это в совокупности не позволяет обеспечивать комплексную безопасность в муниципальных образовательных учреждений: пресечение возможных террористических актов, предупреждение взрывов и пожаров, сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников.
Особого внимания и максимальной ресурсной поддержки требует решение проблем, связанных с безопасностью муниципальных образовательных учреждений.
Целевая поддержка, направленная на построение эффективной системы обеспечения безопасности с учетом специфики образовательных учреждений, позволит путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями своевременно обнаружить и предотвратить возможность нарушения правил безопасного функционирования образовательных учреждений.
Реализация поставленных в Программе целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов преодоления отрицательных явлений в сохранении безопасности и здоровья детей и работников.
Использование программно-целевого метода для решения данных проблем направлено на создание условий максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений на муниципальном уровне.