Жилищным кодексом Российской Федерации введено понятие жилого помещения признанного непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
К жилым помещениям относятся:
- жилой дом, часть жилого дома;
- квартира, часть квартиры;
- комната.
По городу Пскову, в соответствии с Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 552, к непригодным для проживания отнесены жилые помещения, находящиеся в ветхом состоянии.
Основная задача Программы - обеспечить реализацию права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и признанных непригодными для проживания.
Проблема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и находящегося в ветхом состоянии, возникла из-за многолетнего недофинансирования проведения работ, производимых при техническом обслуживании, текущем и капитальном ремонтах, реконструкции жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, отсутствия должной системы технической эксплуатации данного фонда.
Более тысячи человек в настоящее время в городе Пскове проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и находящимися в ветхом состоянии.
Реестр непригодных для проживания жилых помещений в городе Пскове определен на основании актов межведомственной комиссии при Администрации города, утвержденных Распоряжением Администрации г. Пскова.
По состоянию на 01.09.2005 насчитывается 20928,6 кв.м непригодного для проживания жилищного фонда города, в котором проживают 429 семей численностью 1150 человек.
Основной удельный вес в структуре непригодного для проживания жилья занимают жилые помещения, находящиеся в ветхом состоянии - 100 %, аварийный жилой фонд в городе отсутствует.
Потребность в жилой площади для расселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания на 2006-2010 годы составляет 25147 кв.м, 488 квартир (приложение N 1).
Большинство граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, имеет низкие доходы и не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести с использованием собственных сбережений или ипотечных кредитов, или получить на условиях найма другое благоустроенное жилое помещение.
Содержание жилищного фонда, находящегося в непригодном для проживания состоянии, обходится значительно дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии.
Непригодный жилищный фонд города, находящийся в ветхом состоянии, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность города.
Муниципальная целевая программа (далее - Программа) предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ресурсов (приложение N 2).
Практически значительная часть непригодного для проживания жилищного фонда города находится в муниципальной собственности. Ответственность за содержание и использование жилищного фонда, организацию и развитие объектов коммунального хозяйства, создание условий для жилищного строительства лежит на органах местного самоуправления города Пскова. Конкретная деятельность по переселению граждан и ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в ветхом состоянии, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, развитию территорий, где располагается данный жилищный фонд, должна осуществляться в рамках муниципальной программы, разработанной Комитетом городского хозяйства, Комитетом по жилищным вопросам, Управлением генерального заказчика Администрации города Пскова.