В связи с происходящими в нашей стране экономическими и социальными преобразованиями очевидна необходимость дополнительных мер адресной государственной поддержки инвалидов и граждан пожилого возраста.
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество, создание доступных для инвалидов условий жизнедеятельности является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, практические результаты которой обеспечат инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.
В последние годы в области отмечается стойкая тенденция к увеличению числа инвалидов, детей-инвалидов и лиц, утративших возможность активной жизнедеятельности. Количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Псковской области, составляет около 79 тысяч, или более 10 % общей численности населения.
На протяжении предыдущих лет отмечалось увеличение числа освидетельствованных граждан в бюро медико-социальной экспертизы в среднем на 2 тысячи. В 2004 году число освидетельствованных увеличилось на 3 тысячи и составило 33 тысячи человек, из них 2 тысячи - дети до 18 лет.
Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани. Лица, имеющие указанные болезни, составляют более половины в структуре больных, впервые признанных инвалидами.
Ежегодно увеличивается число разработанных и выданных индивидуальных программ реабилитации инвалидов. За 2004 год их разработано более 8 тысяч, что составляет 35 % от числа граждан, признанных инвалидами. В том числе для детей-инвалидов более 1120 программ, что составляет около 60 % от числа детей, признанных инвалидами.
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" произошли кардинальные изменения, явившиеся следствием принципиально новых подходов государства к решению проблем инвалидности и инвалидов. Стратегическим направлением стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, направленной на восстановление и реализацию потенциальных способностей инвалидов. Целью реабилитации является интеграция инвалидов в общество, улучшение их материального положения, повышение уровня независимой жизнедеятельности.
Статьей 5 этого Закона определена компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, в том числе содействие и оказание помощи общественным объединениям инвалидов.
В области осуществляют деятельность областные общественные организации инвалидов Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), Всероссийского общества слепых (ВОС), Всероссийского общества глухих (ВОГ). Данные организации являются учредителями 7 спецпредприятий, где работают 622 человека, из них 334 инвалида. Для сохранения имеющихся и создания дополнительных рабочих мест для инвалидов на этих предприятиях необходимо производить расширение и реконструкцию производства, что требует значительных материальных вложений.
Уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности недостаточен. Медленно решаются вопросы формирования доступной среды жизнедеятельности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 1343-р утвержден "Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду", но в перечне не предусмотрены многие технические средства реабилитации, в которых нуждаются инвалиды, и которые могут быть предоставлены инвалиду за счет средств, выделяемых на реализацию Программы.
Обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями в области реализует федеральное государственное унитарное предприятие "Псковское протезно-ортопедическое предприятие", которое обслуживает свыше 6,5 тысячи пациентов, в том числе более 5 тысяч инвалидов. Инвалиды обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями, ортопедической обувью и техническими средствами реабилитации бесплатно за счет средств федерального бюджета в соответствии с разработанными индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Ежегодно около 600 жителей области (женщины после удаления молочных желез; дети, нуждающиеся в ортопедической обуви; больные с заболеваниями позвоночника и опорно-двигательного аппарата; реабилитированные инвалиды), не имеющих инвалидности, по медицинским показаниям остро нуждаются в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями.
В области проживает более 220 тысяч пенсионеров, в том числе 235 участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не являющихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, более 80 тысяч пенсионеров не имеют льгот, более 4 тысяч одиноких пенсионеров, более 48 тысяч одинокопроживающих пенсионеров, более 56 тысяч пенсионеров имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Псковской области (абзац в редакции постановления областного Собрания депутатов от 24.04.2008 N 346).
Областной Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов объединяет в своих рядах более 200 тысяч ветеранов. В его структурных подразделения 26 районных и городских советов ветеранов, более 700 первичных организаций, действующих на предприятиях, организациях, по месту жительства.
Эффективное решение важнейших проблем инвалидов и граждан пожилого возраста, имеющих межведомственный характер, возможно только при активной государственной поддержке в рамках областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и граждан пожилого возраста на 2006-2008 годы".