Аграрный сектор является одним из наиболее важных и сложных, от его развития зависит обеспечение населения продовольствием.
На протяжении последних лет в сельской местности области складывается неблагоприятная демографическая ситуация. В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости наметилась тенденция старения сельского населения. Заметно обострилась проблема закрепления на селе молодых специалистов и кадров массовых профессий. Жизненный уровень сельского населения, его благосостояние, создание трудового потенциала напрямую зависят от жилищных условий на селе.
Программа "Развитие жилищного строительства в сельской местности на 2005-2010 годы" (далее - Программа) направлена на улучшение социально-экономической ситуации в области, на создание благоприятных условий для строительства и приобретения доступного по стоимости жилья и удовлетворение потребности сельского населения области в улучшении жилищных условий.
Необходимость её разработки обусловлена решением задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора области и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" как составной части процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики области, повышению благосостояния сельского населения.