Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

(с изменениями на 6 ноября 2020 года)

  __________________________________________________________________
     Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:      

Законом Псковской области от 29.12.2005 N 515-ОЗ, изменения распространяются на правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 года, (Псковская правда от 30.12.05 N 267-270);     

    Законом Псковской области от 12.02.2007 N 642-ОЗ, Псковская правда от 20.02.07 N 34;
    Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1025-ОЗ;
    Законом Псковской области от 05.04.2012 N 1152-ОЗ, Псковская правда от 10.04.12 N 70;

Законом Псковской области от 18.07.2014 N 1413-ОЗ, Псковская правда от 22.07.14 N 80;

Законом Псковской области от 12.05.2015 N 1526-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.05.15, N 600020150513000

Законом Псковской области от 09.11.2015 N 1593-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.11.15, N 6000201511120002;

    Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1797-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.10.17, N 041626331010201701;
    Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 22.07.20, N 041700532207202001;
     Законом Псковской области от 06.11.2020 N 2120-ОЗ.
____________________________________________________________________



Принят областным Собранием депутатов 30 сентября 2004 года     

(По тексту Закона слова "комиссии муниципальных образований", "муниципальных комиссий" замены словами "комиссии городов и районов" в соответствующем падеже с 30.12.05 Законом Псковской области от 29.12.05 N 515-ОЗ)

Настоящий Закон Псковской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Российской Федерации, Уставом Псковской области устанавливает порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Псковской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав


Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Псковской области, настоящий Закон области, иные законы и нормативные правовые акты Псковской области  (статья в редакции, введенной в действие с 30.12.05 Законом Псковской области от 29.12.05 N 515-ОЗ).

     Статья 2. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав


Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (абзац в редакции, введенной в действие с 20.10.17 Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1797-ОЗ).

(Статья 2 в редакции, введенной в действие с 02.08.14 Законом Псковской области от 18.07.2014 N 1413-ОЗ).   

   Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав


Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории области составляют:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации области (далее - областная комиссия);

   комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах (далее также - комиссии городов и районов) (абзац в редакции, введенной в действие с 30.12.05 Законом Псковской области от 29.12.05 N 515-ОЗ).


   Статья 4. Порядок образования областной комиссии


  Областная комиссия является постоянно действующим координирующим и совещательным органом Администрации области, осуществляющим свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

  Актом Администрации области утверждается состав областной комиссии, а также Положение об областной комиссии, которое определяет цели, задачи, компетенцию, полномочия, порядок её деятельности и принятия решений  (абзац 5 в редакции, введенной в действие с 30.12.05 Законом Псковской области от 29.12.05 N 515-ОЗ).

Руководство областной комиссией осуществляет председатель комиссии. Председателем областной комиссии является заместитель Главы Администрации области, к сфере ведения которого отнесены вопросы, регулируемые настоящим Законом.

В состав областной комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии. В состав областной комиссии входят не менее 15 членов комиссии (абзац в редакции, введенной в действие с 02.08.14 Законом Псковской области от 18.07.2014 N 1413-ОЗ).   

Членами областной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица (абзац дополнительно включен с 02.08.14 Законом Псковской области от 18.07.2014 N 1413-ОЗ).     

Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом областной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года (абзац дополнительно включен с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ).

Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже одного раза в квартал (абзац дополнительно включен с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ).

    Статья 5. Порядок образования комиссий городов и районов


Актом Администрации области утверждается Положение о комиссиях городов и районов, которое определяет цели, задачи, компетенцию, полномочия, порядок ее деятельности и принятия решений.

Руководство комиссий городов и районов осуществляет председатель комиссии. Председателем комиссии является заместитель главы местной администрации муниципального района (городского округа), к сфере ведения которого отнесены вопросы, регулируемые настоящим Законом (абзац в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ).

В состав комиссий городов и районов входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии. В состав комиссии входит не менее 9 членов комиссии (абзац в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ).

Членами комиссий городов и районов являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица (абзац в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ).

Деятельность комиссий городов и районов обеспечивают:

заместитель председателя комиссии, работающий на постоянной основе (при численности несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании более 10000 чел.);

ответственный секретарь комиссии, работающий на постоянной основе;

специалист комиссии, работающий на постоянной основе (при численности несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании на каждые 10000 чел.) (абзац в редакции, введенной в действие 01.01.21 Законом Псковской области от 06.11.2020 N 2120-ОЗ).

Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года (абзац дополнительно включен с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ).

Заседания комиссий городов и районов проводятся в соответствии с планами работы не реже двух раз в месяц (абзац дополнительно включен с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ).

(Статья 5 в редакции, введенной в действие с 02.08.14 Законом Псковской области от 18.07.2014 N 1413-ОЗ).

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИЙ  

    Статья 6. Полномочия областной комиссии


Областная комиссия в пределах своей компетенции:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области (далее - законодательство области);

2) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) анализирует выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;

4) утверждает межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

5) участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

6) принимает меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

7) принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

8) может утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

9) разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

10) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий городов и районов в соответствии с законодательством области;

11) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

12) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

13) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

14) принимает меры по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики на территории области;

15) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, вправе в установленном порядке посещать указанные учреждения;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.

(Статья 6 в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2104-ОЗ).

    Статья 7. Полномочия комиссий городов и районов      

Комиссии городов и районов в пределах своей компетенции:

1) координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством области;

2) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) анализируют выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению;

4) утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;