АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2004 года N 372


Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения*

(с изменениями на 12 декабря 2022 года)

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации области от 16.08.2012 N 425;
     постановлением Администрации области от 03.06.2014 N 247;
     постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 14.12.22, N 2061751521412202201.
__________________________________________________________________

_________________________

* Наименование в редакции постановления Администрации области от 16.08.2012 N 425

На основании Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ (преамбула в редакции постановления Администрации области от 03.06.2014 N 247):

1. Утвердить прилагаемое Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения согласно приложению N 1 (пункт в редакции постановления Администрации области от 16.08.2012 N 425).

2. (Пункт исключен постановлением Администрации области от 16.08.2012 N 425).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Правительства Псковской области (пункт дополнительно включен с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

Глава Администрации области                                     Е.Э. Михайлов

Приложение N 1
к постановлению Администрации области
от 20.09.2004 N 372

ПОЛОЖЕНИЕ
об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения

_________________________________________________________________
     В наименовании и далее по тексту слово "областного" заменено словами "регионального и местного" постановлением Администрации области от 16.08.2012 N 425

__________________________________________________________________    

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территории.

1.1. Понятия, используемые в настоящем Положении, имеют значения, определенные Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (далее - Федеральный закон N 26-ФЗ) (пункт дополнительно включен с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

2. Лечебно - оздоровительные местности и курорты регионального и местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации являются особо охраняемыми территориями. Для охраны этих местностей и курортов устанавливаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения (пункт в редакции постановления Администрации области от 03.06.2014 N 247; в редакции, введенной в действие с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

3. Округа санитарной охраны устанавливаются для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, если их природные лечебные ресурсы не относятся к недрам (пункт в редакции, введенной в действие с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:

в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах регионального и местного значения в комплексе природных лечебных ресурсов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных) (абзац в редакции, введенной в действие с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):

месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенных для использования в лечебных целях на месте и для розлива;

месторождения лечебных грязей, предназначенных для использования в лечебных целях на месте и расфасовки;

месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (глины, соли и другие);

лечебный климат;

акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для отдыха и лечебно-оздоровительных целей;

пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории, используемые для лечебных процедур на воздухе;

леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения, имеющие лечебно - оздоровительные свойства и выполняющие санитарно-гигиенические функции;

участки территорий лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, занимаемые зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенные для санаторно-курортного строительства.

6. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны экологическое и санитарно - эпидемиологическое состояние объектов и природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники хозяйственно - питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн, поверхностные водоемы и другие объекты), должно соответствовать законодательству Российской Федерации.

7. Территория и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны учитываются при разработке схем территориального планирования Псковской области и муниципальных районов Псковской области, генеральных планов поселений и городских округов Псковской области, правил землепользования и застройки, проектов межевания территорий, правил проведения лесоустройства (пункт в редакции постановления Администрации области от 16.08.2012 N 425; в редакции, введенной в действие с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения

8. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения производится по заданиям Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области и других заинтересованных лиц, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения - органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области (пункт в редакции постановления Администрации области от 16.08.2012 N 425; в редакции, введенной в действие с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

9. (Пункт исключен постановлением Администрации области от 16.08.2012 N 425).

Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения

10. На территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, недра, воду и воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы и санитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных и других мероприятий (пункт в редакции постановления Администрации области от 16.08.2012 N 425).

11. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения. Для компактно расположенных лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, представляющих собой единый курортный регион (район), может быть установлен общий округ. Округ горно-санитарной охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и другие). Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является границей лечебно - оздоровительной местности, курорта регионального и местного значения, курортного региона (района).

В составе округа выделяется до трех зон. Для лечебно - оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, не имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторождений лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, требующих строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух (второй и третьей), а для лечебно - оздоровительных местностей, которые представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, - до одной (второй) зоны. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения территории в курортных целях корректируются с выделением в их пределах третьей зоны.

Для объектов, не имеющих высокой степени защищенности, выделяются первая, вторая и при необходимости третья зоны округа горно-санитарной охраны. Для отдельно расположенных природных территорий (высокодебитных восходящих источников, скважин и других), имеющих, высокую степень естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона.

12. Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий (абзац в редакции, введенной в действие с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и водоотведения (канализации). Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях (абзац в редакции, введенной в действие с 25.12.22 постановлением Правительства области от 12.12.2022 N 343).

Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степени естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.

Для месторождении лечебных грязей границы первой зоны устанавливаются в зависимости от естественной защищенности месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не менее 25 метров от нулевых границ залежи или от линии максимального многолетнего уровня водоема.

Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологических элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при ширине водного объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.

13. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.

На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению, в том числе:

предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, а также для строительства, за исключением строительства, связанного непосредственно с созданием, развитием и благоустройством сферы курортного лечения и отдыха;

строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;

строительство транзитных автомобильных дорог;

размещение коллективных стоянок автотранспорта;

строительство жилых домов;

размещение кладбищ и скотомогильников;

устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;

складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;

массовый прогон и выпас скота;

использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;

сброс сточных и дренажных вод в водные объекты, а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;

сплошные и выборочные рубки лесных и иных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации;

организация палаточных туристических стоянок.

На территории второй зоны разрешается:

размещение объектов и сооружений, связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, оборудованных централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения (канализации), в случае необходимости такого оборудования, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Псковской области;

применение по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии выполнения этой работы специализированными организациями (в случае массового распространения опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях).

Границы второй зоны устанавливаются:

для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных и гидрогеологических условий территории;

для месторождений лечебных грязей по линии ближайших водоразделов поверхностного и грунтового стоков;

для других месторождений полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с учетом геоструктурных и геоморфологических особенностей их залегания;

для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможных природных особенностей, а также с учетом соответствующих нормативных документов.