(с изменениями на 10 июля 2008 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
постановлением областного Собрания депутатов от 28.10.04 N 870;
постановлением областного Собрания депутатов от 25.05.05 N 1099;
постановлением областного Собрания депутатов от 24.12.2007 N 256;
постановлением областного Собрания депутатов от 10.07.2008 N 423.
____________________________________________________________________
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 418-р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2003 году", в целях сохранения и дальнейшего развития сети учреждений детского отдыха и оздоровления в области, укрепления здоровья и снижения роста заболеваемости детей, уменьшения роста подростковой преступности областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Организация детского отдыха и оздоровления в Псковской области на 2004-2008 годы".
2. Объемы финансирования Программы определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов разработать и утвердить аналогичные целевые программы.
Председатель областного
Собрания депутатов Ю.А. Шматов
Областная целевая программа
“Организация детского отдыха и оздоровления
в Псковской области на 2004-2008 годы”
1. | Наименование Программы | “Организация детского отдыха и оздоровления в Псковской области на 2004-2008 годы” (далее - Программа) |
2. | Областной заказчик | Государственное управление образования Псковской области (строка в редакции постановления областного Собрания депутатов от 25.05.05 N 1099) |
3. | Основные разработчики | Комитет по социальной политике Администрации области, ГП Псковской области “Центр детского отдыха и оздоровления” |
4. | Дата принятия решения о разработке Программы (наименование, N нормативного акта) | Распоряжение Администрации области от 21.04.2003 N 252-р “О разработке областной целевой программы “Организация детского отдыха и оздоровления в Псковской области на 2004-2008 годы” |
5. | Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Создание финансово-экономических и организационных условий, направленных на сохранение и развитие учреждений детского отдыха и оздоровления Координация действий областных государственных служб, организаций всех форм собственности, занимающихся проблемами организации детского отдыха и оздоровления в области Укрепление и развитие материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей Санитарно-медицинское обеспечение функционирования учреждений детского отдыха и оздоровления Совершенствование кадрового и организационного обеспечения системы летнего отдыха и оздоровления детей Совершенствование и развитие профильных смен, поддержка инициатив создания вариативных программ для детского отдыха и их реализация |
6. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Сохранение и развитие сети учреждений детского отдыха и оздоровления в области Увеличение числа детей, охваченных организованными формами отдыха Улучшение здоровья подрастающего поколения, снижение роста подростковой преступности |
7. | Сроки реализации | 2004-2008 годы |
8. | Исполнители основных мероприятий Программы (пункт в редакции постановлений областного Собрания депутатов от 24.12.2007 N 256; от 10.07.2008 N 423) | Государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления", Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социального развития |
9. | Объемы и источники финансирования (пункт в редакции постановлений областного Собрания депутатов от 24.12.2007 N 256; от 10.07.2008 N 423)
| 180680 тыс. рублей на 2004 - 2008 гг.: |
10. | Контроль за исполнением Программы | Администрация Псковской области, областное Собрание депутатов |
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в настоящее время остается одной из наиболее важных государственных проблем. В области проживает 155,7 тыс. детей и подростков. Здоровье школьников за последнее десятилетие характеризуется количественным и качественным ухудшением. Заболеваемость детей до 14 лет только за 2002 год возросла на 5,9% по сравнению с 2001 годом. Остаются высокими показатели инфекционных заболеваний, патологии дыхательных путей, пищеварения, эндокринных, костно-мышечных заболеваний.
Более 80 тысяч семей области находятся на учете в органах социальной защиты населения. Поэтому ежегодно сохраняется высокая потребность в оздоровлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Сложной остается криминогенная обстановка в подростковой среде. Показатели уровня преступности в области превышают аналогичные среднестатистические данные по России.
Администрация области, органы исполнительной власти Администрации области, местного самоуправления, Псковское региональное отделение Фонда социального страхования, Государственное предприятие Псковской области “Центр детского отдыха и оздоровления” выступают в значительной мере гарантом сохранения и укрепления здоровья детей, создания условий для развития их талантов, дарований, способностей, усиления возможности для последующего образования и трудовой деятельности, полезной занятости в каникулярное время.
Для решения всех этих проблем в области была разработана целевая программа “Организация детского отдыха и оздоровления в Псковской области”, которая действовала на протяжении 1996 - 2003 годов. В результате ежегодного выполнения мероприятий данной Программы увеличилось количество оздоровленных детей с 24195 чел. в 1997 году до 43142 чел. в 2002 году, в том числе на 2000 человек больше оздоровлено детей, нуждающихся в особой заботе государства за указанный период. Выделенные финансовые средства по Программе полностью используются по целевому назначению на частичную и полную оплату путевок детям, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целях сохранения и развития сети детских оздоровительных учреждений Администрацией области приняты в государственную собственность области и переданы на баланс ГП Псковской области “Центр детского отдыха и оздоровления” 8 загородных оздоровительных лагерей “Зеркальный” (Гдовский район), “Дружба” (Струго-Красненский район), “Ленок”, “Березка”, “Звездный” (Невельский район), “Космос”, “Чайка” (Великолукский район), “Чайка” (Островский район), в которых ежегодно оздоравливается более 30% от общего количества детей, отдыхающих в загородных оздоровительных лагерях области.
Но в то же время материально-техническое состояние имеющихся в области баз загородных оздоровительных лагерей не соответствует в полном объеме требованиям, предъявляемым органами санэпид-, пож- и энерго-надзоров, 90% из них - сезонные, с ветхими деревянными неотапливаемыми спальными помещениями, эксплуатируются с 1960 года, в лагерях требуется проведение капитальных ремонтов и реконструкций. Износ технологического оборудования, систем водоснабжения составляет от 50 до 90%. Недостаточное выделение необходимых финансовых средств не позволяет в полном объеме обеспечивать оздоровление, отдых и занятость всех нуждающихся детей и подростков области, укреплять и развивать материально-техническую базу загородных оздоровительных лагерей.
Укрепление и развитие материально-технической базы детских
оздоровительных учреждений
(подраздел исключен постановлением областного Собрания депутатов от 24.12.2007 N 256)
Организация детского отдыха и оздоровления на базе различных
типов оздоровительных учреждений
Предусматриваются мероприятия, направленные на организацию отдыха и оздоровления детей всех категорий в загородных оздоровительных лагерях и санаториях области и за ее пределами.
Развитие разнообразных форм и видов организации отдыха и оздоровления детей (профильных, палаточных лагерей, лагерей дневного пребывания, труда и отдыха).
Санитарно-медицинское обеспечение функционирования учреждений детского отдыха
Включает работу по совершенствованию санитарно-эпидемиологического надзора в местах отдыха и оздоровления детей; разработку соответствующих нормативно-методических рекомендаций; проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в загородных оздоровительных учреждениях, обеспечение мероприятий по оказанию первой медицинской помощи.
Кадровое обеспечение системы детского отдыха и оздоровления
Предусматривает мероприятия по обеспечению детских оздоровительных учреждений квалифицированными кадрами, их профессиональную подготовку и переподготовку, а также разработку новых принципов диагностики социального заказа и кадровых потребностей детских оздоровительных учреждений.
Обеспечение безопасности пребывания детей в оздоровительных учреждениях области
Включаются мероприятия по организации обеспечения охраны общественного порядка в местах дислокации лагерей и сопровождению колонн автотранспорта с детьми к местам отдыха и обратно.
Пересмотр дислокации постов ДПС с максимальным приближением их к маршрутам следования колонн с детьми к местам летнего отдыха.
Администрация области создает необходимые условия для реализации Программы и в соответствии с Законом Псковской области “О мерах государственной поддержки сферы детского отдыха и оздоровления в Псковской области” определяет основным исполнителем Программы ГП Псковской области “Центр детского отдыха и оздоровления”, которое ежегодно совместно со службами санэпиднадзора, пожнадзора, энергонадзора проверяет готовность к приему детей организаций детского отдыха различных форм собственности, выносит перечень загородных оздоровительных лагерей, готовых к обслуживанию детей в текущем году, на утверждение областной межведомственной комиссии по вопросам детского отдыха и оздоровления. После утверждения перечня оздоровительных учреждений ГП Псковской области “Центр детского отдыха и оздоровления” производит заключение договоров аренды, договоров о совместном использовании загородных оздоровительных лагерей по оздоровлению детей, кадровому, методическому и материально-техническому обеспечению. ГП Псковской области “Центр детского отдыха и оздоровления” обеспечивает подготовку материально-технической базы оздоровительных лагерей областной собственности, организует отдых детей на данных базах и производит оплату путевок из различных источников.
(В подразделе исключено последнее предложение постановлением областного Собрания депутатов от 10.07.2008 N 423).
Реализация мероприятий Программы позволит:
сохранить и развить сеть детских оздоровительных учреждений области;
снизить социальную напряженность среди семей и детей, входящих в группу социального риска;
создать условия для развития одаренных детей;
обеспечить занятость подростков в летний период;
сформировать предпосылки к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
создать условия для укрепления здоровья и снижения роста заболеваемости детей.
В финансирование Программы включены финансовые средства Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
Контроль осуществляется Администрацией области и областным Собранием депутатов в соответствии с законодательством о бюджетном процессе.
Мероприятия | Исполнители | Сроки | Объемы и источники финансирования | |||||||||||
всего | в том числе: | |||||||||||||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||||||
| ||||||||||||||
1. Обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей на базе загородных оздоровительных лагерей, санаториев области и за ее пределами, в т. ч. в профильных лагерях (всего 15000, в т.ч. 6000 (ежегодно) детей-инвалидов, безнадзорных и беспризорных детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, детей - жертв экологических катастроф, вооруженных и межнациональных конфликтов, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, детей безработных граждан, детей из малообеспеченных семей, детей вынужденных переселенцев, детей военнослужащих и трудящихся бюджетной сферы, детей, добившихся успехов в учебной, спортивной и творческой деятельности, воспитанников детских домов и школ-интернатов, детей из Мурманской области на основании Соглашения администраций Псковской и Мурманской областей N Д 1-45 от 09.06.1999 (в редакции постановления областного Собрания депутатов от 10.07.2008 N 423) | Государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления", Государственное управление образования области, | 2004 - 2008 | 38095 | 8780 | 7000 | 7000 | 6915 | 8400 | ||||||
2. Организация работы лагерей с дневным пребыванием на базе школ, учреждений дополнительного образования и социальной защиты населения области (20000 детей по 18 дней) | Государственное управление образования области, Государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления", Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Главное государственное управление социального развития и труда области, | 2004 - 2008 | Средства Псковского регионального Фонда социального страхования РФ | |||||||||||
3. Обеспечение участия учреждений образования, социальной защиты населения, культуры, спорта и туризма в организации работы с детьми и подростками в летний период | Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по культуре и туризму, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту | 2004 - 2008 | Источники и средства, предусмотренные на финансирование органов исполнительной власти | |||||||||||
4. Организация и обеспечение проезда и культурно-массового обслуживания на мероприятия федерального уровня | Государственное управление образования области, Государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления" | 2007 | 85 | - | - | - | 85 | - | ||||||
Итого по разделу 1 (в редакции постановления областного Собрания депутатов от 10.07.2008 N 423) | 180680 | 37280 | 35500 | 35500 | 35500 | 36900 | ||||||||
| ||||||||||||||
1. Проведение санитарной обработки территорий и помещений загородных оздоровительных лагерей в подготовительный и рабочий периоды | Государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления", загородные оздоровительные лагеря | 2004 - 2008 | Источники и средства, предусмотренные по смете расходов оздоровительных лагерей | |||||||||||
2. Обеспечение загородных оздоровительных лагерей лекарственными препаратами и медицинскими инструментами | Государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления", загородные оздоровительные лагеря, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Псковской области" | 2004 - 2008 | Источники и средства, предусмотренные по смете расходов оздоровительных лагерей | |||||||||||
| ||||||||||||||
Подбор и комплектование оздоровительных лагерей педагогическими, медицинскими кадрами и другими работниками (в редакции постановления областного Собрания депутатов от 10.07.2008 N 423) | Государственное управление образования области, | 2004 - 2008 | - | - | - | - | - | - | ||||||
| ||||||||||||||
1. Организация обеспечения охраны общественного порядка в местах дислокации оздоровительных лагерей на период летних каникул | Управление внутренних дел по Псковской области, Государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления" | 2004 - 2008 | Источники и средства, предусмотренные по смете расходов оздоровительных лагерей и на финансирование | |||||||||||
2. Пересмотр дислокации постов ДПС с максимальным приближением их к маршрутам следования колонн с детьми к местам летнего отдыха | Управление внутренних дел по Псковской области | 2004 - 2008 | Источники и средства, предусмотренные на финансирование Управления внутренних дел по Псковской области | |||||||||||
3. Создание групп сопровождения колонн автотранспорта с детьми к месту отдыха и обратно | Управление внутренних дел по Псковской области | 2004 - 2008 | Источники и средства, предусмотренные на финансирование Управления внутренних дел по Псковской области | |||||||||||
Итого по Программе (в редакции постановления областного Собрания депутатов от 10.07.2008 N 423) | 2004- 2008 | 180680 | 37280 | 35500 | 35500 | 35500 | 36900 |
Объемы и источники финансирования
(Таблица исключена постановлением областного Собрания депутатов от 10.07.2008 N 423)
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
Редакция документа с учетом изменений
и дополнений подготовлена Псковским
представительством ИПС "Кодекс"
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
Редакция документа с учетом изменений
и дополнений подготовлена Псковским
представительством "Кодекс"