В 2002 году закончилось действие муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 г.г.". Ее реализация позволила не допустить в 2002 году на территории г.Пскова роста подростковой преступности (произошло снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними на 41,5% - с 383 до 224; общественно-опасных деяний на 53,5% - с 153 до 71 по сравнению с предыдущим годом).
Улучшилась координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работа по предупреждению и ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних (организация свободного времени, досуга и трудовой занятости детей и подростков).
Однако остается недостаточным охват детей и подростков учреждениями культуры, спорта и дополнительного образования, кружковой, клубной работой, активными формами досуга.
По данным государственной и отраслевой статистики кружковой, клубной, спортивной работой учреждениями образования, спорта, культуры, клубами при управлениях микрорайонами охвачены 21892 несовершеннолетний, (52,2% от общего числа) занимаются дополнительным образованием, проводят свой досуг на базе общеобразовательных учреждений 11300 школьников (45,7%). Занимаются спортом и общефизической подготовкой в специализированных кружках, клубах и школах 9338 человек (22,3% от общего числа). Статистические данные подкрепляются результатами социологических исследований, согласно которым в свободное время пассивный отдых предпочитают 66,5% подростков г.Пскова, посещают кружки и секции по интересам - 50,5%, вообще не посещают кружки и секции - 32%, постоянно занимаются спортом лишь 24% опрошенных.
Сохраняется значительное количество асоциальных мест сбора подростков - 111 (чердаки и подвалы, веранды дошкольных учреждений, бесхозные или брошенные строения).
Вызывает опасения состояние здоровья несовершеннолетних граждан, их общая физическая подготовка. В ходе диспансеризации 2002 года у 42,4% детей и подростков г. Пскова выявлена различная патология. Заболеваемость детей и подростков за последние 5 лет возросла в 1,5 раза, на диспансерном учете состоят 68% школьников, что напрямую связано с дефицитом двигательной активности. Пассивный досуг детей и подростков, кроме того, часто сопровождается употреблением психоактивных веществ. По материалам исследований 52,5% подростков г. Пскова с определенной периодичностью употребляют спиртные напитки, 11% опрошенных пробовали токсические и наркотические вещества.
По результатам фестивалей допризывной молодежи (800-900 участников ежегодно) каждый третий призывник не выполняет нормативы по многоборью, не умеют подтягиваться 15-18%, не способны показать удовлетворительный результат на дистанции 2000 м более 20% участников.
Сведена к минимуму работа воспитательных служб в учреждениях профессионального образования, остается недостаточным количество и качество культурно и спортивно-массовых мероприятий для студентов вузов, которые в настоящее время составляют значительный контингент посетителей ночных увеселительных заведений и мероприятий шоу-бизнеса.
Необходимо укреплять материально-техническую базу для организации спортивной и культурно-массовой работы в микрорайонах (турники, спортивные площадки, оборудование мест для отдыха), обновлять и шире использовать спортивную базу учреждений общего и профессионального образования.
Важной задачей является преодоление межведомственной разобщенности, дублирования и смешения функций в организации массовой работы; обеспечение рационального и эффективного использования средств на массовую работу; конкретизация работы ДЮКФП; увеличение количества мероприятий с детьми и подростками, проводимых по месту жительства, особенно в вечернее время, выходные дни и каникулярный период.
Требует активизации кадровый потенциал массовой работы. В городе организацией массовой работы с детьми и подростками в учреждениях спорта, образования, культуры занимаются 646 человек:
Сфера | Общее количество | Спортивно-массовая работа | Культурно-массовая работа | |||
Образование | 366 чел. | 98 чел. | 268 чел. | |||
Спорт | 217 чел. | 217 чел. | - | |||
Культура | 63 чел. | - | 63 чел. | |||
ИТОГО: | 646 чел. | 315 чел. | 331 чел. | |||
В связи с имеющимися кадровыми возможностями необходимо пересмотреть систему организации массовой работы в сторону увеличения количественного охвата детей, подростков и молодежи активными формами досуга по месту жительства. Требует реорганизации сложившаяся система совместительства ставок (62,2 % от общего числа в сфере образования, 19,8 % - в сфере спорта) спортивной и спортивно-массовой работы, в силу которой сложился крен в сторону ведения узконаправленной специализированной работы в ущерб проведению массовых акций и мероприятий для "неорганизованных" детей и подростков.
Исходя из важности решения изложенной выше проблемы, ее значения для физического, духовно-нравственного здоровья подрастающего поколения, необходимости комплексного, системного подхода к ее решению, разработан проект муниципальной целевой программы "Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в г.Пскове в 2003-2007 г.г."