1. При рассмотрении Думой проекта нормативного акта в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции проекта и решается вопрос о необходимости его принятия. Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта и содоклада комитета Думы, ответственного за разработку проекта, или головного Комитета.
2. Если разработка проекта нормативного акта была поручена нескольким комитетам Думы, которые представили различные заключения, то заслушиваются доклады тех комитетов, которые не согласны с решением головного комитета.
3. При рассмотрении проекта в первом чтении Дума заслушивает предложения и замечания комитетов, должностных лиц Администрации города, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении вопроса.
4. При рассмотрении проектов документов, связанных с расходами, покрываемыми за счет городского бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Администрации города. Если в установленный срок заключение Администрации города не поступило, Дума вправе рассмотреть вопрос без ее заключения.
5. При внесении двух и более проектов (альтернативных) нормативных правовых актов по одному и тому же вопросу Дума одновременно обсуждает их и определяет, какой из них принять за основу для дальнейшей работы.
Проект правового акта считается принятым за основу, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.