СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Главного управления по делам ГО и ЧС области и органов государственного надзора
и контроля при осуществлении надзорной деятельности по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и контролю за готовностью звеньев областной подсистемы
РСЧС к действиям при их возникновении
I. Основные принципы
1. Взаимодействие Главного управления по делам ГО и ЧС области и органов государственного надзора и контроля на территории области организуется с целью повышения эффективности госнадзора за предупреждением чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении на основе соблюдения принципов невмешательства в функции каждого из взаимодействующих органов.
2. Государственные надзорные и контрольные органы организуют и проводят работу по предупреждению аварий, катастроф и созданию условий для их ликвидации (ослабления возможных последствий), руководствуясь действующими законодательными и нормативными актами, регламентирующими их деятельность, а также задачами, возложенными на них как на функциональные звенья РСЧС.
3. Главное управление по ГО и ЧС области, в соответствии со статьей 43 Закона Псковской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" выполняя возложенные на него задачи по осуществлению государственного надзора на территории области за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении, сосредотачивает свою надзорную деятельность на:
а) контроле выполнения администрациями (собственниками) предприятий и соответствующими органами хозяйственного управления, местными органами исполнительной власти установленных требований норм и правил по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и территории области;
б) проверке готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций территориальных и функциональных звеньев областной подсистемы РСЧС;
в) надзоре за выполнением мероприятий по гражданской обороне, полнотой и реальностью планов по защите населения и персонала предприятий от современных средств поражения в военное время.
г) контроле реализации государственных программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территории от их последствий, повышение устойчивости функционирования объектов экономики области.
II. Общие направления взаимодействия
Общими направлениями взаимодействия госнадзорных и контрольных органов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения готовности органов управления, сил и средств к действиям при их возникновении являются:
1. Осуществление согласованной политики по планированию и разработке проектов законодательных и нормативных актов, а также научно-технических и целевых программ, направленных на обеспечение защиты населения, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
2. Согласование планов проведения комплексных проверок потенциально опасных объектов, а также населенных пунктов и территорий, где создались предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Совместная подготовка и внесение на рассмотрение органов исполнительной власти предложений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Осуществление совместного контроля за лицензированием и декларированием безопасности опасных производств и объектов.
5. Участие в совместном анализе материалов расследования аварийных ситуаций.
6. Обмен информацией о выявленных нарушениях норм, правил и законодательных актов на потенциально опасных объектах экономики области, об авариях на них, о прогнозах возникновения чрезвычайных ситуаций, о появлении новых предприятий, осуществляющих опасный вид деятельности.
7. Обмен опытом надзорной деятельности.
III. Взаимодействие органов государственного надзора и контроля с учетом возложенных на них конкретных задач и функций
--------------------------------------------------------------------
Орган надзора, Задачи по предупреждению Взаимодействие
управление, и ликвидации аварий, (совместная работа)
ведомство катастроф и стихийных с ГУ ГО и ЧС
бедствий Псковской области
--------------------------------------------------------------------
1. Псковская Организация и осуществление Контроль за разработ-
областная контроля за состоянием кой и реализацией
гороно-техни- потенциально-опасных объек- планов ликвидации,
ческая инспек- тов, производств и работ на аварий, защиты персо-
ция территории области. Прогно- нала предприятий и
зирование возможности воз- населения от техно-
можности возникновения ава- генных аварий и катас-
рий и катастроф на объектах троф. Подготовка вза-
промышленности, разработка имосогласованных зак-
мер по предупреждению техно- лючений о размещении
генных аварий производств повышен-
ного риска. Совмест-
ный контроль деклари-
рования безопасности
опасных производств и
объектов
____________________________________________________________________
2. Псковская Госнадзор по предупреждению Контроль полноты и
инспекция чрезвычайных ситуаций, свя- взаимосогласованности
Госавтомнад- занный с эксплуатацией планов и мероприятий
зора России радиоактивных веществ по радиационной безо-
пасности на террито-
рии области
____________________________________________________________________
3. Государствен- Госнадзор за соблюдением Участие органов ГУ ГО
ный центр действующих санитарных и ЧС области в разра-
санэпиднадзора правил, норм, гигиенических ботке мероприятий по
Управление нормативов. Предупреждение, поддержанию санитарно-
ветииринарии обнаружение и пресечение эпидемиологического
с государст- нарушений санитарного благополучия населе-
венной ветери- законодательства, организация и ния области, содейст-
нарной инспек- координация работ по эпизо- вие их реализации.
цией Псковской отологическому, фитопати- Контроль готовности к
области ческому и токсикологическому действиям по ликвида-
контролю ции эпизоотий и эпифи-
тотий, участие в вы-
полнении мероприятий
по их предупреждению
и ликвидации
____________________________________________________________________
4. Государствен- Организация контроля за Участие органов ГУ ГО
ный комитет по обеспечением экологической и ЧС области в рас-
охране окружа- безопасности на территории смотрении результатов
ющей среды области экологического конт-
Псковской роля и экспертиз при
области внесении в установлен-
ном порядке представ-
лений об объявлении
чрезвычайной экологи-
ческой ситуации и зон
экологического
бедствия
____________________________________________________________________
5. Псковское Профилактика, наблюдение Организация контроля
управление за лесопожарной обстановкой за своевременным
лесами в лесах области, организация принятием мер к
обнаружения лесных пожаров, защите населения и
прогнозирование возможности территорий при угрозе
возникновения чрезвычайных возникновения массовых
ситуаций в лесах лесных пожаров, обус-
ловленных устойчивой
сухой и жаркой погодой
____________________________________________________________________
6. Комитет Контроль за соблюдением Ежегодная предпавод-
водного установленных режимов работы ковая оценка готовнос-
хозяйства гидротехнических сооружений ти к пропуску высоких
Псковской и водохранилищ (независимо вод, противопаводковых
области от их принадлежности) на защитных и других гид-
территории области ротехнических сооруже-
ний, водохранилищ,
независимо от их
ведомственной принад-
лежности. Осуществле-
ние контроля за мероп-
риятиями по защите
объектов, сооружений
и жилых построек,
находящихся в зоне
возможного затопления
паводками
____________________________________________________________________
7. Псковское Прогнозирование и обнаруже- Использование данных
территориаль- ние стихийных гидрометеоро- наблюдений и прогно-
ное управление логических явлений, а также зирования при осущест-
по гидрометео- экстремально высоких загряз- влении мероприятий по
рологии и мони-нений окружающей среды предупреждению и лик-
торингу окру- видации чрезвычайных
жающей среды ситуаций на территории
области
_____________________________________________________________________
8. Главная инс- Контроль разработки и выпол- Организация совместной
пекция Госарх- нения инженерно-технических экспертизы по вопросам
строй надзора мероприятий ГО, мероприятий защиты населения и тер-
Псковской по предупреждению чрезвычай- ритории области от чрез-
области, ных ситуаций при проектиро- вычайных ситуаций гра-
Управление вании и строительстве объек- достроительной докумен-
вневедомствен- тов экономики области тации и проектов стро-
ной экспертизы ительства независимо
проектов Псков- от принадлежности
ской области объектов, контроль вы-
полнения норм ИТМ ГО,
мероприятий по пре-
тдупреждению чрезвы-
чайных ситуаций при
строительстве на
территории области
____________________________________________________________________
9. Псковский Нормативно-техническое Контроль внедрения
центр стандар- обеспечение разработки, стандартов и метроло-
тизации и мет- производства и эксплуатации гических правил по
рологии продукции производственно- проблемам обеспечения
технического назначения в безопасности населе-
части требований безопас- ния при чрезвычайных
ности и метрологического ситуаций
обеспечения.
Надзор за их выполнением
____________________________________________________________________
10. Главное Контроль за выполнением Разработка и содейст-
управление противопожарных мероприятий вие в реализации мер
по делам ГО в населенных пунктах и на по предупреждению
и ЧС объектах экономики (незави- катастрофического
Псковской симо от форм собственности) развития чрезвычайных
области ситуаций, обусловлен-
(п.10 в редакции постановления ных пожарами на
Администрации области от 29.07.04 N 314) объектах характери-
зующихся опасностью
выброса в окружающую
среду большого коли-
чества пожаро-взрыво-
опасных и токсических
веществ
____________________________________________________________________
11. Управление Организация профилактической Разработка и следст-
Государствен- работы по предупреждению и вие в реализации мер
ной инспекции снижению тяжести дорожно- по предупреждению
безопасности транспортного травматизма чрезвычайных ситуаций
дорожного Контроль за перевозкой опас- на автодорогах, с
движения ных грузов участием в расследо-
Псковской вании аварий с тяж-
области кими последствиями
____________________________________________________________________
12. Псковское Контроль проведения меропри- Разработка и содей-
областное ятий по предотвращению чрез- ствие в реализации
отделение вычайных ситуаций на тран- мер по предупреждению
Российской спортных средствах и тран- чрезвычайных ситуаций
транспортной спортных коммуникациях, а при перевозке опасных
инспекции также при перевозке опасных грузов. Участие в рас-
грузов автомобильным тран- следовании аварий с
спортом тяжелыми последствиями
____________________________________________________________________
13. Территориаль- Госнадзор по предупреждению Работа по общим воп-
ное управле- чрезвычайных ситуаций, обус- росам взаимодействия,
ние Псковгос- ловленных нарушениями при содействие органам
энергонадзора производстве и использовании госэнергонадзора в
электрической и тепловой решении возложенных
энергии на них задач
____________________________________________________________________
14. Аппарат реви- Контроль проведения меропри- Разработка и содейст-
зоров по безо-ятий по предотвращению чрез- вие в реализации мер
пасности дви- вычайных ситуаций при пере- по предупреждению
жения Псков- возке опасных грузов ж.д. чрезвычайных ситуаций
ского подот- транспортом при перевозке опасных
дела Санкт- грузов, Участие в рас-
Петербург- следовании аварий с
Витебского тяжкими последствиями
отделения
Октябрьской
ж.д.
____________________________________________________________________
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
---------------------------------------------------------------------
Редакция документа с учетом изменений
и дополнений подготовлена Псковским
представительством ИПС "Кодекс"