Анализ структуры Администрации Псковской области выявил ряд проблем. Наиболее общие из них: наличие в положениях о комитетах и управлениях функций, не свойственных рыночной экономике или просто утративших свое значение; дублирование функций между различными структурными подразделениями, отсутствие в перечне структурных подразделений Администрации целого ряда важнейших подразделений, обеспечивающих функционирование области в условиях рыночной экономики.
Руководствуясь Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", во исполнение постановления Администрации области от 23.06.94г. N 57 "О комитете государственной службы и региональной политики", учитывая необходимость реорганизации структуры и экономии средств на содержание аппарата и органов Администрации области постановляю:
1. Упразднить с 6 января 1995г. следующие органы и структурные подразделения Администрации:
- Комитет по продовольствию и заготовкам.
- Комитет по торговле.
- Комитет по вопросам семьи, материнства и детства.
- Комитет по ценам.
- Управление труда.
- Управление печати и массовой информации.
2. Образовать в структуре Администрации области:
- Комитет экономики с полной передачей ему функций Комитета экономического прогнозирования и развития рыночных структур, Комитета по ценам с частичной передачей ему фукнкций Управления труда.
- Комитет потребительского рынка на базе упраздняемых Комитета по торговле и Комитета по продовольствию и заготовкам, с передачей ему их функций.
- Отдел развития средств массовой информации в составе Комитета государственной службы и региональной политики с частичной передачей ему функций Управления печати и массовой информации.
- Отдел печати в составе Комитета по культуре с частичной передачей ему функций Управления печати и массовой информации.
- Комитет по развитию транспорта с частичной передачей функций Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту.
Вновь образованные структурные подразделения администрации области являются правопреемниками соответствующих упраздняемых и реорганизуемых подразделений.
3. Образовать Коллегию Администрации.
Комитету государственной службы и региональной политики в срок до 13 января 1995 года разработать проект положения о Коллегии Администрации.
4. Передать Комитету государственной службы и региональной политики:
- часть функций организационно-контрольного отдела.
5. Передать Комитету по социальной политике:
- функции Комитета по семье, материнству и детству.
6. Заместителям Главы Администрации определить координаторов работы с федеральными министерствами и ведомствами из числа руководителей и специалистов Администрации области. В срок до 13 января 1995 года внести изменения в их должностные инструкции.
7. Комитету государственной службы и региональной политики:
- представить на утверждение Главы Администрации положения о комитетах и управлениях, затронутых реорганизацией, с учетом изменений в их функциях. Срок: 20 января 1995 года,
- представить предложения по дальнейшей реорганизации структуры областных органов Администрации. Срок: 20 января 1995 года,
- организовать подготовительную работу по аттестации сотрудников Аппарата Администрации. Провести аттестацию в срок до 15 февраля 1995 года.
8. Утвердить план мероприятий по реализации данного Постановления (Приложение N 1).
9. Управлению делами:
- в связи с реорганизацией структуры Администрации области, в соответствии со статьей 40 п.2 КЗОТ РФ предупредить работников упраздняемых подразделений о предстоящем высвобождении под роспись,
- подготовить предложения по трудоустройству высвобождаемых работников до 10 февраля 1995 года.
Глава Администрации В.Н. Туманов
Псков,
04 января 1995 года
N 1
Приложение N 1
"УТВЕРЖДАЮ"
Глава Администрации
Псковской области
В.Н.Туманов
04.01.95г.
План основных мероприятий по реализации постановления
"О реорганизации структуры Администрации Псковской области"
1. На основании передаваемых функций Управления по труду Комитету экономического прогнозирования:
- разработка совместно с соответствующими комитетами и управлениями администрации области прогноза и мер по регулированию рынка труда в области, обеспечение координации работы по реализации этих мер;
- разработка и реализация программы развития народонаселения;
- разработка минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения;
- осуществление контроля за ходом выполнения заключенных специальных соглашений, коллективных договоров, включая контроль за соблюдением трудового законодательства, изучение причин возникновения трудовых споров и их возникновения;
Председателю Комитета экономического прогнозирования:
1.1. подготовить проект штатного расписания Комитета экономики с учетом частичной передачи функций Управления по труду и полной передачей функций Комитета цен.
Срок: 13.01.95г.
1.2. разработать положение о Комитете экономики, внести изменения в должностные инструкции работников комитета.
Срок: 13.01.95г.
2. Заместителю Главы Администрации области по агропромышленному комплексу:
2.1. разработать положение о Комитете потребительского рынка с включением следующих функций Комитета по торговле и Комитета по продовольствию и заготовкам:
- выработка предложений по установлению приоритетных направлений формирования областного потребительского рынка в свете реализации региональных программ развития рыночной торговли;
- поиск методов и форм взаимодействия между заготовительными, перерабатывающими и торгующими предприятиями всех форм собственности своего региона и другими территориями.
Срок: 13.01.95г.
2.2. разработать должностные инструкции работников и составить штатное расписание Комитета.
Срок: 13.01.95г.
3. В связи с частичной передачей функций Управления по печати и средствам массовой информации Комитету государственной службы:
- координация развития сети средств массовой информации на территории Псковской области, их взаимодействие со средствами массовой информации других регионов Российской Федерации;
- содействие средствам массовой информации в переходе к работе в условиях рыночной экономики;
- координация деятельности соответствующих органов исполнительной власти в сфере массовой информации городов и районов области;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства о печати и средствах массовой информации;
- разработка рекомендаций по подготовке, переподготовке, повышению квалификации журналистов областных и районных газет.
Председателю Комитета государственной службы:
3.1. внести изменения в положение о Комитете государственной службы.
Срок: 13.01.95г.
3.2. разработать должностные инструкции работников отдела по развитию СМИ.
Срок: 13.01.95г.
4. В связи с частичной передачей функций организационно-контрольного отдела Управления делами Комитету государственной службы:
- осуществление связи между администрацией области и исполнительной власти в районах и городах области по вопросам местного самоуправления;
- систематическое изучение, обобщение и распространение опыта работы исполнительных органов местного самоуправления;
- формирование резерва руководящих кадров администраций городов и районов;
Председателю Комитета государственной службы:
4.1. внести изменения в положение о Комитете государственной службы и региональной политики.
Срок: 13.01.95г.
4.2. подготовить проект штатного расписания Комитета с учетом изменений.
Срок: 13.01.95г.
5. На основании части передаваемых функций Комитета по строительству, ЖКХ, транспорту в Комитет по развитию транспорту:
- координация деятельности расположенных на территории области подразделений автомобильного, железнодорожного транспорта, объединенного авиаотряда и речного пароходства в условиях рыночной экономики;
- анализ обеспеченности предприятий и населения услугами всех видов транспорта на территории области, уровня развития подвижного состава, транспортной сети;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности транспортных организаций и контроль за их выполнением;
- подготовка предложений по направлению инвестиций на развитие автосервиса, магистральных видов транспорта из средств федерального и местного бюджетов, специальных фондов и внебюджетных средств, осуществление контроля за их эффективным использованием;
Председателю Комитета по развитию транспорта:
5.1. подготовить предложения по штатному расписанию Комитета.
Срок: 30.01.95г.
5.2. разработать должностные инструкции работников Комитета.
Срок: 30.01.95г.
6. Председателю Комитета по социальной политике:
6.1. подготовить проект положения о Комитете с учетом передачи функций Комитета по вопросам семьи, материнства и детства:
- обеспечение взаимодействия в работе государственных, общественных, благотворительных и иных предприятий, организаций и отдельных граждан по оказанию помощи семье, матери, ребенку;
- разработка предложений по основным направлениям единой общегосударственной семейной политики в области, проекты распоряжений постановлений по вопросам семейной политики;
- анализ демографических показателей, характеризующих условия жизни, состояние здоровья, процессы воспроизводства населения и разрабатывает на этой основе программы улучшения социально-демографической ситуации, положения семьи, координирует реализацию этих программ.
Срок: 20.01.95 г.
6.2. подготовить проект положения Комитета по делам молодежи с включением в него следующих основных функций:
- формирование в области единой взаимосвязанной системы государственных, общественных и хозяйственных органов и организаций занимающихся молодежью, координация их работы;
- разработка и реализация планов и мероприятий, направленных на осуществление действующих на территории области законодательных и нормативных актов по молодежи;
- участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан.
Срок: 15.01.95 г.
7. Председателю Комитета по культуре подготовить проект Положения о Комитете по культуре и туризму с учетом передаваемых ему функций: