Учредителями государственных библиотек на территории области выступают органы государственного управления в сфере культуры.
Учредителями муниципальных библиотек с их филиалами выступают соответствующие органы местного самоуправления.
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки.
Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.