Действующий

Об утверждении Государственной программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом (с изменениями на 29 января 2020 года)



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Демографическая ситуация в Забайкальском крае характеризуется следующими тенденциями: снижение численности населения за счет миграционного оттока населения, снижение численности женщин фертильного возраста и, как следствие, в перспективе снижение рождаемости, демографическое старение населения. Кроме того, наблюдается изменение демографической структуры за счет значительного снижения численности молодежи.


Рынок труда Забайкальского края имеет ряд проблем, требующих системного решения. В частности, рынок труда Забайкальского края функционирует в условиях постепенного сокращения численности трудоспособного населения, а также несоответствия спроса и предложения рабочей силы (преобладание вакансий по рабочим профессиям, которые не могут быть заполнены имеющимся составом незанятых граждан, в том числе безработных граждан) и нарастающей потребности в работниках (в том числе высококвалифицированных).


Кроме того, характерной особенностью рынка труда края является территориальное и структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, обусловленное большой протяженностью территории края и значительной удаленностью населенных пунктов, что ограничивает трудовую миграцию.


Структура выпускников профессиональных учебных заведений края по специальностям и категориям в значительной степени (до 10%) не соответствует ожиданиям организаций-работодателей. При наличии высокой фактической безработицы среди жителей края (10,0% по методологии МОТ в среднем за 2014 год) количество иностранной рабочей силы и трудовых ресурсов из других регионов, привлеченных организациями вахтовым методом, составляет до 2,9% от всей численности занятых.


Критически стареют кадры основных работников организаций экономики, социальной и других сфер, особенно: в сельском хозяйстве, общем образовании, машиностроении. В условиях сокращения численности высокотехнологичных производств и недостатка качественных высокооплачиваемых рабочих мест, а также низкой конкурентоспособности социокультурных, бытовых и других условий жизни в регионе происходит интенсивный отток из края высококвалифицированных и наиболее конкурентоспособных инженерных и других технических кадров и перспективной молодежи.


В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом. По данным Забайкалкрайстата за 2014 год миграционная убыль составила 6742 чел. (за 2013 год - 8554 чел.). В 2014 году в общем числе выбывших из края мигранты в трудоспособном возрасте составили 74,5%, в возрасте от 20 до 39 лет - 47,7%.


В 2014 году из всех выехавших в другие регионы мигрантов старше 14 лет 53,7% имели высшее и среднее профессиональное образование, в том числе с высшим и неполным высшим образованием, - 8954 чел., со средним профессиональным - 7627 чел.


Сложившаяся ситуация влечет за собой сокращение трудового потенциала, т.е. контингентов в границах трудоспособного возраста. При этом не только численность потенциальных работников становится меньше, но и их возрастной состав старше.


Нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов. Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Забайкальского края.


Таким образом, потребность в рабочей силе, необходимость увеличения численности молодежи может быть частично удовлетворена за счет прибывающих в Забайкальский край соотечественников.