Реализация политики по развитию и укреплению института семьи в Забайкальском крае будет осуществляться в три этапа.
На первом этапе (2011-2012 годы) будут реализованы меры, направленные на повышение качества жизни семей, имеющих детей, на основе реализации их права на получение мер социальной поддержки, повышения качества социальных, медицинских и образовательных услуг; совершенствование работы комплексных центров по предоставлению социальных услуг семьям, имеющим детей; взаимодействие всех субъектов семейной политики в профилактике семейного неблагополучия. Особое внимание будет уделено работе по профилактике отказов от детей, что позволит обеспечить раннее выявление неблагополучия и полностью перейти на выявительный порядок работы с семьей.
На первом этапе будет усовершенствован Закон Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей». Продолжится работа по разработке целевых программ для получения грантов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. При разработке будут учитываться такие ключевые направления, как улучшение положения сирот и социальных сирот, укрепление материально-технического состояния государственных учреждений системы социальной защиты и образования. Будет уделено внимание повышению квалификации участковых специалистов по социальной работе и специалистов по защите прав детей по организации выявительного порядка работы с семьей.
В 2011 году будет сформирована методическая база для совершенствования системы социальной защиты семьи и детей. Будет закончено проведение работы по лицензированию медицинской деятельности в государственных учреждениях системы социальной защиты. Планируется принять меры по развертыванию волонтерского движения, общественных инициатив в сфере содействия работе государственных учреждений системы социальной защиты.
В целях развития дошкольного образования будут разработаны и реализованы программы реконструкции существующих и строительство новых детских садов, обеспечена поддержка развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций и семейных детских садов, предусмотрено по возможности предоставление им соответствующих помещений, применение пониженных ставок арендной платы, льгот по налогу на имущество. Будут созданы дошкольные группы в общеобразовательных школах.
Предусматривается усиление роли комиссий по делам несовершеннолетних в создании благоприятной среды в государственных учреждениях для проживания, обучения, воспитания детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
Будет разработан план мероприятий Забайкальского края на 2011-2015 годы по снижению числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в государственных учреждениях. Предусмотрено создание в домах ребенка, детских домах и коррекционных образовательных учреждениях попечительских советов.
Будет разработана краевая долгосрочная целевая программа Забайкальского края «Жилье для детей-сирот в Забайкалье (2012-2015 годы)». Для укрепления института семьи будут разработаны положения о премии Губернатора Забайкальского края «Семья года» (2011 год), о проведении ежегодного телемарафона, посвященного Дню семьи (2012 год), о проведении акции «Семья помогает семье» (2012 год). Будет разработан порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка. Предусматривается решение вопроса о введении материнского капитала, финансируемого за счет краевого бюджета.
На первом этапе будут созданы условия для проведения фестиваля художественного творчества детей-инвалидов «Искорки надежды».
Будет проведена работа по укреплению материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления несовершеннолетних, паспортизация учреждений отдыха и оздоровления несовершеннолетних, что обеспечит безопасный и качественный отдых несовершеннолетних. Планируется создать условия для отдыха и оздоровления матери и ребенка.
В результате реализации мероприятий будут созданы условия, позволяющие снизить социальное напряжение для семей, имеющих детей, улучшить их материальное положение.
На втором этапе (2013-2014 годы) будет продолжена работа по укреплению института семьи, созданию благоприятных условий для сохранения семейных ценностей. Основной акцент будет сделан на сближение родителей и детей в неблагополучных семьях, на повышение роли отца в воспитании детей. Будет проработан вопрос по созданию единой службы по охране прав ребенка, разработана краевая долгосрочная целевая программа «Дети Забайкальского края (2014-2018 годы)».
По итогам реализации второго этапа предполагается разработать положение об учреждении премии Губернатора Забайкальского края «Отец года», провести всеобучи для родителей в государственных учреждениях системы социальной защиты и образования по теме: «Ответственное родительство», внедрить в районах Забайкальского края экскурсионные маршруты «Узнаю свой край с папой и мамой».
Предстоит сформировать механизм привлечения негосударственных (частных) структур для организации социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста.
На третьем этапе (2015 год) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение ситуации по развитию института семьи.