Целью программы является снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Забайкальского края, путем улучшения условий и охраны труда, в том числе предупреждение и профилактика производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работающих, а также снижение числа работающих, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Забайкальского края;
2) совершенствование нормативной правовой базы Забайкальского края в области охраны труда;
3) улучшение условий труда на рабочих местах, создание благоприятных условий для активизации аттестации рабочих мест по условиям труда;
4) непрерывная подготовка работников по охране труда;
5) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
6) совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;
7) совершенствование социального партнерства и общественного контроля в области охраны труда.
Срок реализации программы: 2013-2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Характеристика мероприятий программы
Для решения поставленных задач программные мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям.
Внедрение механизмов управления профессиональными рисками
в системы управления охраной труда в организациях, расположенных
на территории Забайкальского края
Основными причинами несчастных случаев на производстве являются отсутствие или неудовлетворительная организация работы по охране труда, связанная с отсутствием методик организации работы по охране труда, адаптированных к особенностям различных видов деятельности.
Для крупных и средних организаций предусмотрены разработка и издание типового положения «Система управления охраной труда в организации. Оценка профессиональных рисков и управление ими».
Также программой предусмотрено проведение краевой конференции по охране труда и отраслевых тематических семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами по охране труда организаций края, на которых планируется обобщить и распространить позитивный опыт работы по охране труда.
Совершенствование нормативной правовой базы
Забайкальского края в области охраны труда
Важнейшим направлением краевой политики по обеспечению безопасных условий труда является совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны труда. В рамках реализации мероприятий программы планируется подготовка, согласование и актуализация нормативных правовых актов Забайкальского края в указанной сфере, методических документов по охране труда.
Улучшение условий труда на рабочих местах,
создание благоприятных условий для активизации
аттестации рабочих мест по условиям труда
Создание на базе казенного предприятия Забайкальского края «Центр охраны труда» лаборатории по аттестации рабочих мест по условиям труда и аккредитация данной лаборатории позволит активизировать процесс аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Забайкальского края, создаст благоприятные условия для работодателей по проведению этих мероприятий.
Непрерывная подготовка работников по охране труда
Важным звеном системы управления охраной труда является организация обучения. Одной из основных причин травматизма на производстве являются недостатки в системе обучения и подготовки кадров по охране труда.
Организация обучения и проверки знаний по охране труда направлена на овладение руководителями и специалистами современных знаний и опыта работы в сфере охраны труда, на снижение производственного травматизма по причинам неудовлетворительной организации производства работ и необученности персонала.
В рамках данного направления предусматривается организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, повышение квалификации специалистов служб (подразделений) системы государственного управления охраной труда на территории Забайкальского края, а также оказание методической и практической помощи организациям и работодателям в улучшении условий и охраны труда через сеть аккредитованных учебных центров по обучению и проверке знаний в области охраны труда.
Предусмотренные мероприятия позволят повысить уровень знаний по охране труда всех участников трудовых отношений.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Информационная составляющая организации и обеспечения работ по охране труда является чрезвычайно важной не только для работодателей, но и для работников. Подтверждением этому являются многочисленные ежегодные обращения граждан и организаций в органы исполнительной власти Забайкальского края за получением той или иной информации в сфере охраны труда.
В рамках данного направления предусматривается проведение ежегодного регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Забайкальском крае; издание информационно-аналитического бюллетеня по охране труда; формирование и ведение электронного банка данных о нормативных правовых актах по охране и условиям труда; разработка и издание методического пособия для руководителей и специалистов служб охраны труда по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; издание сборника типовых инструкций по охране труда для работников бюджетной сферы; разработка и издание методических рекомендаций в целях организации работы комиссии по охране труда организаций и работе уполномоченных по охране труда профсоюзных организаций; подготовка и публикация информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей Забайкальского края в средствах массовой информации; изготовление и размещение социальной рекламы по вопросам охраны труда; развитие и сопровождение раздела «Государственная экспертиза условий и охраны труда» официального сайта Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».