Сельскохозяйственные товаропроизводители занимаются возделыванием яровых зерновых культур, рапса, картофеля и овощей, небольшой удельный вес приходится на производство продовольственных бахчевых культур. Приоритет отдан производству зерновых культур.
Низкий уровень использования элитных семян, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы являются сдерживающими факторами для развития производства, не позволяющими производителям получать конкурентоспособную продукцию.
Целью мероприятий по развитию производства продукции растениеводства является повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, и на этой основе обеспечение продовольственной безопасности.
Цель достигается через решение задачи по увеличению объемов производства основных видов продукции растениеводства посредством:
оптимизации структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышения урожайности сельскохозяйственных культур за счет использования семян высоких репродукций, средств химизации, подготовки паров;
внедрение ресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур;
развитие системы страхования растениеводства, способствующего снижению рисков.
Реализация мероприятий позволит обеспечить:
увеличение производства зерна до 283 тыс. тонн, рапса до 15,6 тыс. тонн, картофеля до 190,0 тонн, овощей и продовольственных бахчевых культур до 35,0 тыс. тонн.
В целях оптимизации структуры, в первую очередь, должна быть пересмотрена зерновая специализация.
В степной зоне возделывание зерновых культур, особенно пшеницы, сопряжено с большой долей чистого пара, что приводит к эрозийной дефляции и дегумификации. В этой зоне со строгим учетом почвенно-климатических и хозяйственно-экономических условий каждого хозяйства должны быть полевые севообороты с трех-, четырехпольным чередованием сельскохозяйственных культур и полем чистого пара. Существенное повышение продуктивности пашни может быть достигнуто за счет замены чистого пара занятым и сидеральным (донник, редька масличная, рапс яровой), внесения соломы зерновых культур.
В лесостепной зоне потенциал продуктивности зерновых культур в большей мере ограничен низкой влагоемкостью и слабой водоудерживающей способностью почв и соответственно использованием осадков.
Учитывая крайне ограниченные возможности повышения урожайности в перспективе, следует ориентироваться на совершенствование структуры зернового клина с расширением посевов зернофуражных и кормовых культур, приспособленных к наиболее рациональному использованию летних атмосферных осадков и солнечной радиации.
В условиях Забайкалья представляет интерес совершенствование предпосевной обработки почвы и посева сельскохозяйственных культур в направлении совмещения операций и минимизации обработки с использованием современной сельскохозяйственной техники. Мобильность использования широкозахватной и многофункциональной техники позволяет выполнять технологические операции в оптимальные сроки.
В сельскохозяйственных организациях производится порядка 95% зерна. Основное производство сосредоточено в Приаргунском, Калганском, Краснокаменском, Нерчинско-Заводском, Нерчинском, Могойтуйском и Шилкинском, Чернышевском районах, на долю которых приходится свыше 80% валового сбора зерна, на территории четырех из них расположены специализированные семеноводческие хозяйства. В Шилкинском районе ГУП ОПХ "Ононское", в Нерчинском районе - ООО "Нерча" являются базовыми для размножения высокорепродуктивных семян. Семена элиты, семена 1 репродукции размножают специализированные семеноводческие хозяйства: в Краснокаменском районе СХА "Богдановка" и ООО "Целинный", в Чернышевском районе - ПК "Байгульский". Во всех этих районах развита сеть железнодорожного транспорта, имеются зернохранилища, внедряются современные технологии, приобретается ресурсосберегающая техника; кроме того, они расположены ближе других районов к элеватору в г. Борзя. Экономически целесообразно формирование зернового кластера на базе названных районов.
Производство рапса сосредоточено в сельскохозяйственных организациях Чернышевского, Краснокаменского, Шилкинского, Калганского, Приаргунского, Нерчинско-Заводского районов. Культуру используют для получения маслосемян и в кормовых целях, так как по содержанию жира и белка в условиях Забайкальского края кормовой культуры, альтернативной рапсу, нет. Для производства зеленой массы и для обогащения зернофуража применяются смешанные и чистые посевы.
В последние годы возрастает спрос на маслосемена рапса. Развитие его производства обусловливает увеличение собственной сырьевой базы и создание мощностей для его переработки. В этой связи актуальна реализация инвестиционных проектов ООО "СоюзПлодИмпорт" по организации производства рапса и строительству маслоэкстракционного завода.
Основное производство картофеля и овощей осуществляется в личных подсобных хозяйствах. Около 95% валового сбора картофеля и 80% овощей приходится на долю данной категории хозяйств. Картофелеводство и овощеводство в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в основном сосредоточено вокруг крупных административных центров: г. Чита, г. Краснокаменск, пгт Приаргунск, г. Шилка и др.
Увеличение производства продукции животноводства должно происходить не только на основе значительного роста численности сельскохозяйственных животных и планомерного наращивания их продуктивности, но и в первую очередь на принципе опережающего объема заготовок всех видов кормов, являющихся средством обеспечения животных энергией и питательными веществами.
Основным источником кормов являются природные кормовые угодья, которые характеризуются неудовлетворительным культуртехническим состоянием и низкой продуктивностью. Большим резервом укрепления кормовой базы на природных кормовых угодьях должно стать коренное улучшение путем дифференцированной обработки (мелиорирование, осушение, орошение сенокосов и пастбищ) и посева бобово-злаковых трав; трансформации части неиспользованной пашни (залежи) в сенокосные и пастбищные угодья; восстановления и улучшения зимних искусственных пастбищ путем летних посевов овса, овсяно-гороховой смеси, рапса и других культур; увеличения производства силосных культур, трав на сено, корнеплодов на пашне, использования современной кормоуборочной техники на заготовке кормов с применением консервантов.
Для этого со стороны государства необходимо поддержать инвестиционные возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей в приобретении высокопроизводительной кормозаготовительной техники, со стороны товаропроизводителей - обеспечить увеличение доли сбалансированных полноценных комбикормов в рационах животных и птицы за счет совершенствования структуры зернофуража; увеличение производства белковых кормов; расширение площадей под многолетними травами (люцерна, эспарцет, донник, кострец, пырейник), однолетними (рапс, редька масличная) и многоукосными культурами (суданская трава, сорго), что позволит снизить стоимость кормов на 30-50%, улучшить их качество и биологическую ценность и довести заготовку кормов до 25-30 ц кормовых единиц на одну условную голову.
В растениеводстве основные меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, будут ориентированы на реализацию мероприятий по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства и возмещение части затрат посредством предоставления субсидий на приобретение элитных семян, тепло- и электроэнергию для овощеводства защищенного грунта (в зимних теплицах); производство продукции на низкопродуктивной пашне, произведенное зерно, строительство мощностей для хранения зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями; а также посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур.
{абзац 22 подраздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.01.2013 года N 50}
В целях увеличения площади сельскохозяйственных культур, засеваемых элитными семенами, и обеспечения доступности приобретения высококачественных семян высших репродукций предусматривается поддержка элитного семеноводства. Это позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям проводить сортообновление и сортосмену, использовать генетический потенциал элитных семян для повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур позволит увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 5%; площадь сортовых посевов районированными сортами зерновых культур - до 20%; площадь посевов зерновых культур кондиционными семенами - до 95%.
Интенсивное развитие вредителей, болезней и сорняков на посевах сельскохозяйственных культур очень сильно снижает отдачу от использования минеральных удобрений, высокопродуктивных сортов и других факторов повышения урожая. В связи со снижением роли агротехнических мер борьбы с сорняками, болезнями и вредителями все большее значение приобретают современные химические и биологические средства защиты растений. Для увеличения производства сельскохозяйственных культур необходимо существенно увеличить объемы применения химических и биологических мер по борьбе с вредоносными объектами.
В земледелии роль чистого пара связана с уменьшением влияния засухи, преодолением засоренности посевов и почвы, накоплением подвижных элементов питания растений, улучшением фитосанитарного состояния, в результате чего стабилизируется производство зерна и эффективно используются трудовые и материально-технические ресурсы. Необходимость пара в Забайкальском крае обусловлена сложными почвенно-климатическими условиями, в которых ведется земледелие. Это объясняет сопутствие пара возделыванию сельскохозяйственных культур, и отказ от его применения приводит к резкому снижению урожайности, нестабильности зернового хозяйства. Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей предусматривается возмещение части затрат на подготовку паров в виде субсидий на производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.
Зерновое производство является основным звеном отрасли, базой создания продовольственного и фуражного фонда, предопределяющим фактором развития сельскохозяйственного производства в целом. Для обеспечения устойчивого производства зерна предусматривается субсидирование части затрат на его производство, а также возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство мощностей для хранения зерновых и масличных культур
В период вегетации урожай сельскохозяйственных культур подвергается различным неблагоприятным воздействиям, которые могут привести к его полной гибели. Для снижения рисков от потери урожая предусматривается субсидирование части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур.