В Забайкальском крае места компактного проживания малочисленных народов Севера - Каларский, Тунгокоченский и Тунгиро-Олёкминский районы, общая площадь территории которых составляет 151 тыс. кв. км, или 35 % от всей территории Забайкальского края. По состоянию на 01 января 2012 года на данной территории проживает 25 тыс. человек, или 2,2 % от общей численности населения края; из них 1161 человек - представители малочисленных народов Севера, в основном это эвенки (99,5 %). В Каларском районе проживает 42,8 % от общей численности малочисленных народов Севера, в Тунгокоченском - 32,8 %, в Тунгиро-Олёкминском - 24,4 %.
Государственная поддержка экономического и социального развития малочисленных народов Севера в Забайкальском крае осуществляется в форме:
предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 217 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;
реализации мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 07 июля 2009 года № 263;
реализации мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ.
За счет всех источников за период с 2010 по 2011 год профинансировано 23,25 млн. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 3,45 млн. рублей;
краевой бюджет - 12,4 млн. рублей;
местные бюджеты -7,4 млн. рублей.
Решены следующие вопросы:
в Тунгиро-Олёкминском районе создана единая локальная энергетическая система, обеспечивающая электроэнергией жителей, организации, предприятия и учреждения населенных пунктов района, приобретена техника повышенной проходимости для подвоза обучающихся из отдаленных сел, обновлен компьютерный парк в общеобразовательных и дошкольных учреждениях населенных пунктов традиционного проживания малочисленных народов Севера, начато строительство одноквартирных домов для граждан из числа малочисленных народов Севера, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
в Каларском районе проведен капитальный ремонт линий электропередач в с. Чапо-Олого, начата работа по ремонту линий электропередач в с. Кюсть-Кемда, для отдаленных сел приобретены дизель-генераторные установки, оснащены оборудованием типовые фельдшерско-акушерские пункты, в селах традиционного проживания малочисленных народов Севера, приобретена водовозная машина для с. Чапо-Олого;
в Тунгокоченском районе приобретены дизель-генераторные установки для сел традиционного проживания малочисленных народов Севера, обновлен компьютерный парк в общеобразовательных и дошкольных учреждениях населенных пунктов традиционного проживания малочисленных народов Севера, реализованы мероприятия в сфере культуры и здравоохранения, приобретено 4 жилых помещения для граждан из числа малочисленных народов Севера, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Внимание федеральных и краевых органов государственной власти к проблемам малочисленных народов Севера за последние годы значительно усилилось. На федеральном уровне распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 года № 132-р утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 217 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Сформирована достаточная нормативная правовая база и на региональном уровне, реализована краевая долгосрочная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 07 июля 2009 года № 263.
Однако полностью решить все проблемы за три года действия программы, в том числе по причине финансирования мероприятий программы не в полном объеме (14 % от потребности), не удалось.
Не получили должного развития традиционные отрасли хозяйствования - оленеводство и охотничий промысел, которые не выдерживают рыночной конкуренции и до сих пор находятся в кризисном состоянии, что влечет за собой обострение социальных проблем. Продолжается снижение занятости малочисленных народов Севера и, как следствие, уровня их жизни. Абсолютное большинство представителей малочисленных народов Севера живет за чертой бедности.
Семьи малочисленных народов Севера нуждаются не только в услугах здравоохранения и образования, но и в улучшении жилищных условий. Жилищная проблема является одной из наиболее острых. Жилищный фонд находится в ветхом или аварийном состоянии и в большинстве населенных пунктов не соответствует санитарно-гигиеническим нормам, отсутствуют водоснабжение, водоотведение, другие инженерные сети.
Наблюдается снижение уровня общего и профессионально-технического образования представителей малочисленных народов Севера. Организация обучения родному языку остается на низком уровне. В школах не хватает преподавателей, владеющих методикой преподавания языка, школы недоукомплектованы учебной литературой, пособиями для внеклассного чтения на родных языках.
Нуждаются в государственной поддержке национальная культура, традиции, народные промыслы. Уменьшается сеть культурных учреждений, во всех отдаленных селах необходимо строительство новых клубных учреждений, т. к. существующие объекты имеют стопроцентный износ или находятся в аварийном состоянии.
Устойчивое развитие малочисленных народов Севера предполагает укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей на основе целевой поддержки государства и мобилизации внутренних ресурсов самих народов в интересах нынешнего и будущих поколений, что соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития края.
Применение в 2010-2012 годах программного метода для решения поставленных задач показало его эффективность. Наличие в регионе краевой долгосрочной программы по развитию малочисленных народов Севера также необходимо для привлечения средств федерального бюджета и консолидации средств краевого и местного бюджетов.