Ведомственная целевая программа «Развитие коневодства, в том числе племенного, в Забайкальском крае на 2012-2014 годы и на период до 2020 года» разработана в соответствии с направлениями Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и проектом Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.
В Забайкалье на обширной территории с древних времен ведется кочевое скотоводческое хозяйство, для которого характерно было разведение овец, коз, крупного рогатого скота и лошадей. Еще в первом тысячелетии до нашей эры с успехом уже разводили в Забайкалье все основные виды домашних животных - лошадей, овец и крупный рогатый скот. Здесь преобладало кочевое и полукочевое хозяйство с круглогодовым пастбищным ведением животноводства при самой примитивной организации его, дошедшее из глубины веков. Местное население издавна занималось разведением лошадей - сначала для использования в пищу, позднее - для работы под верхом, в упряжи, для ведения войн и освоения новых территорий.
Традиционные навыки местного населения в работе с лошадьми являются важным фактором развития коневодства. Забайкальские казаки и бурятское население исторически имели большое количество продуктивных лошадей. Во времена Столыпинских реформ переселение крестьян из других регионов сопровождалось завозом в регион верховых и упряжных пород. Кроме того, на территории края до середины пятидесятых годов функционировало 4 военно-ремонтных конных завода, в которых выращивали лошадей донской породы для армейских нужд. В результате межпородного скрещивания местные лошади монгольского корня были значительно улучшены, и в результате образовался сравнительно большой массив лошадей, несущих признаки исходных породных групп и ряда заводских улучшающих пород.
В 1993 году этим лошадям был придан статус забайкальской породы, внесенный в государственный реестр селекционных достижений. После этого селекционно-племенная работа в коневодстве, включая и мясное табунное, строилась на основе совершенствования забайкальской лошади и получения на ее основе помесного поголовья разного хозяйственного назначения. Забайкальская порода лошадей - основная порода, разводимая в Забайкалье табунным способом.
Для пастбищного коневодства в Забайкалье используют, прежде всего, горные, лесные и частично степные и сухостепные пастбища. Особенно большие возможности для развития табунного коневодства мясного направления имеются в настоящее время, когда резко сократилась численность крупного рогатого скота и овец и соответственно высвободились большие территории природных пастбищ.
Развитие коневодства как наименее трудоемкой отрасли в условиях пастбищного содержания характеризовалась высоким уровнем прироста. С 2000 года численность лошадей увеличилась с 58,1 тысячи до 80,2 тысячи. В определенной мере высокий рост численности лошадей обусловлен включением региона в перечень субъектов, получающих поддержку на табунное мясное коневодство.
По численности лошадей, в том числе табунных мясных лошадей, Забайкальский край занимает 4 место среди субъектов Российской Федерации. Общее поголовье лошадей в хозяйствах всех категорий на 01 января 2011 года насчитывало 80,2 тыс. голов. Удельный вес мясных табунных лошадей составил 30,3%, или 24,3 тыс. голов.
В сельскохозяйственных организациях по состоянию на 01 января 2011 года насчитывалось 14,4 тыс. голов мясных табунных лошадей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах -9,9 тыс., или 59,3% и 40,7% от общей их численности соответственно. Удельный вес кобыл в сельскохозяйственных организациях на эту дату составлял 38,6%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 42,2%.
В 2008 году в сельскохозяйственных организациях среднегодовая численность работников коневодства составляла 271 человека, в 2010 году - 182 человека, или 67,2% к уровню 2008 года. В среднем на одного работника коневодства в 2008 году приходилось 62 головы табунных лошадей, в 2010 году - 104. При этом среднемесячная начисленная заработная плата данной категории работников увеличилась с 1970 рублей до 2773 рубля.
Мясное табунное коневодство ведется в 175 крестьянских (фермерских) хозяйствах 21 муниципального района. Численность коневодческих крестьянских (фермерских) хозяйств в четырех районах насчитывает от 12 до 25 единиц; в семи хозяйствах поголовье мясных табунных лошадей в среднем составляет 220 голов.
Претерпели изменения методы содержания лошадей. В ряде хозяйств пастьба в летний и зимний период происходит организовано, на определенных участках пастбищных угодий, которые по мере стравливания кормов меняются. Обязательно производится заготовка кормов, как грубых, так и концентрированных. Кроме того, практически в каждом хозяйстве имеются конюшни или другие сооружения для содержания лошадей, складирования кормов, упряжи, для проведения зооветеринарных обработок и т.д.
Изменились и условия отбора животных, естественный отбор уступил место искусственному. В производящий состав отбираются лучшие жеребчики и кобылки. Отбор ведут не только по общему развитию и крепости конституции, но и правильности экстерьера, оригинальности масти и достаточно крупному росту.
Спортивное коневодство, имея в крае большое значение и перспективы, включает в себя разносторонние направления: классические, национальные, конный туризм, конный прокат, лечебную верховую езду. Около полутора десятка лет традиционно проходят краевые (имеющие статус межрегиональных), зональные конноспортивные соревнования, включающие в свои программы как соревнования по традиционным видам конного спорта, так и демонстрации народных игр на лошадях. В результате мероприятий совершенствуется техника тренинга и испытания лошадей, выявляются лучшие представители различных пород лошадей, впоследствии которые могут быть испытаны по качеству потомства.
И все же основное направление коневодства в Забайкалье и будущее забайкальской породы лошадей заключается, как и сотни лет назад, в продуктивном и рабоче-пользовательном использовании.
Увеличение численности лошадей забайкальской породы позволит полнее использовать резервы получения дешевого конского мяса, а мясное табунное коневодство на основе лошадей забайкальской породы и помесей с якутской и другими породами, базирующееся на интенсивном использовании пастбищ в отдаленных лесостепных, горно-таежных районах, позволяет более полно использовать огромные массивы пастбищных угодий, незанятых другими видами скота и значительно удаленных от населенных пунктов.
Поэтому в рамках настоящей программы предлагаются мероприятия направленные на развитие мясного табунного коневодства.
Главными проблемами для более интенсивного развития подотрасли являются:
низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных кормов для откормочного контингента;
недостаточная племенная база мясного табунного коневодства для формирования широкомасштабного развития отрасли;
неразвитость рынка мяса лошадей;
низкий уровень экономической мотивации сельскохозяйственных производителей в производстве конины;
недостаточная государственная поддержка подотрасли; недостаток квалифицированных специалистов.
На решение обозначенных проблем направлены мероприятия ведомственной целевой программы «Развитие коневодства, в том числе племенного, в Забайкальском крае на 2012-2014 годы и на период до 2020 года».