МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

03 октября 2011 года № 139

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие коневодства,
в том числе племенного, в Забайкальском крае на 2012-2014 годы и на период до 2020 года»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 24.11.2020 N 118.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 17 июня 2013 года)     

__________________________________________________________________________     

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными       

приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 17 июня 2013 года № 112 ("Азия-Экспресс", № 26, 27 июня 2013)   

__________________________________________________________________________

Во исполнение поручения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в целях развития коневодства в Забайкальском крае, руководствуясь пунктом 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года № 260,

приказываю:     

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие коневодства, в том числе племенного, в Забайкальском крае на 2012-2014 годы и на период до 2020 года».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края А.Н.Золотухина. (Пункт 2 в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 17 июня 2013 года № 112)

Министр Л. И. Гарголло.

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Развитие коневодства, в том числе племенного,
в Забайкальском крае на 2012-2014 годы и на период до 2020 года»

Раздел 1. Содержание и характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Ведомственная целевая программа «Развитие коневодства, в том числе племенного, в Забайкальском крае на 2012-2014 годы и на период до 2020 года» разработана в соответствии с направлениями Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и проектом Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

В Забайкалье на обширной территории с древних времен ведется кочевое скотоводческое хозяйство, для которого характерно было разведение овец, коз, крупного рогатого скота и лошадей. Еще в первом тысячелетии до нашей эры с успехом уже разводили в Забайкалье все основные виды домашних животных - лошадей, овец и крупный рогатый скот. Здесь преобладало кочевое и полукочевое хозяйство с круглогодовым пастбищным ведением животноводства при самой примитивной организации его, дошедшее из глубины веков. Местное население издавна занималось разведением лошадей - сначала для использования в пищу, позднее - для работы под верхом, в упряжи, для ведения войн и освоения новых территорий.

Традиционные навыки местного населения в работе с лошадьми являются важным фактором развития коневодства. Забайкальские казаки и бурятское население исторически имели большое количество продуктивных лошадей. Во времена Столыпинских реформ переселение крестьян из других регионов сопровождалось завозом в регион верховых и упряжных пород. Кроме того, на территории края до середины пятидесятых годов функционировало 4 военно-ремонтных конных завода, в которых выращивали лошадей донской породы для армейских нужд. В результате межпородного скрещивания местные лошади монгольского корня были значительно улучшены, и в результате образовался сравнительно большой массив лошадей, несущих признаки исходных породных групп и ряда заводских улучшающих пород.

В 1993 году этим лошадям был придан статус забайкальской породы, внесенный в государственный реестр селекционных достижений. После этого селекционно-племенная работа в коневодстве, включая и мясное табунное, строилась на основе совершенствования забайкальской лошади и получения на ее основе помесного поголовья разного хозяйственного назначения. Забайкальская порода лошадей - основная порода, разводимая в Забайкалье табунным способом.

Для пастбищного коневодства в Забайкалье используют, прежде всего, горные, лесные и частично степные и сухостепные пастбища. Особенно большие возможности для развития табунного коневодства мясного направления имеются в настоящее время, когда резко сократилась численность крупного рогатого скота и овец и соответственно высвободились большие территории природных пастбищ.

Развитие коневодства как наименее трудоемкой отрасли в условиях пастбищного содержания характеризовалась высоким уровнем прироста. С 2000 года численность лошадей увеличилась с 58,1 тысячи до 80,2 тысячи. В определенной мере высокий рост численности лошадей обусловлен включением региона в перечень субъектов, получающих поддержку на табунное мясное коневодство.

По численности лошадей, в том числе табунных мясных лошадей, Забайкальский край занимает 4 место среди субъектов Российской Федерации. Общее поголовье лошадей в хозяйствах всех категорий на 01 января 2011 года насчитывало 80,2 тыс. голов. Удельный вес мясных табунных лошадей составил 30,3%, или 24,3 тыс. голов.

В сельскохозяйственных организациях по состоянию на 01 января 2011 года насчитывалось 14,4 тыс. голов мясных табунных лошадей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах -9,9 тыс., или 59,3% и 40,7% от общей их численности соответственно. Удельный вес кобыл в сельскохозяйственных организациях на эту дату составлял 38,6%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 42,2%.

В 2008 году в сельскохозяйственных организациях среднегодовая численность работников коневодства составляла 271 человека, в 2010 году - 182 человека, или 67,2% к уровню 2008 года. В среднем на одного работника коневодства в 2008 году приходилось 62 головы табунных лошадей, в 2010 году - 104. При этом среднемесячная начисленная заработная плата данной категории работников увеличилась с 1970 рублей до 2773 рубля.

Мясное табунное коневодство ведется в 175 крестьянских (фермерских) хозяйствах 21 муниципального района. Численность коневодческих крестьянских (фермерских) хозяйств в четырех районах насчитывает от 12 до 25 единиц; в семи хозяйствах поголовье мясных табунных лошадей в среднем составляет 220 голов.

Претерпели изменения методы содержания лошадей. В ряде хозяйств пастьба в летний и зимний период происходит организовано, на определенных участках пастбищных угодий, которые по мере стравливания кормов меняются. Обязательно производится заготовка кормов, как грубых, так и концентрированных. Кроме того, практически в каждом хозяйстве имеются конюшни или другие сооружения для содержания лошадей, складирования кормов, упряжи, для проведения зооветеринарных обработок и т.д.

Изменились и условия отбора животных, естественный отбор уступил место искусственному. В производящий состав отбираются лучшие жеребчики и кобылки. Отбор ведут не только по общему развитию и крепости конституции, но и правильности экстерьера, оригинальности масти и достаточно крупному росту.

Спортивное коневодство, имея в крае большое значение и перспективы, включает в себя разносторонние направления: классические, национальные, конный туризм, конный прокат, лечебную верховую езду. Около полутора десятка лет традиционно проходят краевые (имеющие статус межрегиональных), зональные конноспортивные соревнования, включающие в свои программы как соревнования по традиционным видам конного спорта, так и демонстрации народных игр на лошадях. В результате мероприятий совершенствуется техника тренинга и испытания лошадей, выявляются лучшие представители различных пород лошадей, впоследствии которые могут быть испытаны по качеству потомства.

И все же основное направление коневодства в Забайкалье и будущее забайкальской породы лошадей заключается, как и сотни лет назад, в продуктивном и рабоче-пользовательном использовании.

Увеличение численности лошадей забайкальской породы позволит полнее использовать резервы получения дешевого конского мяса, а мясное табунное коневодство на основе лошадей забайкальской породы и помесей с якутской и другими породами, базирующееся на интенсивном использовании пастбищ в отдаленных лесостепных, горно-таежных районах, позволяет более полно использовать огромные массивы пастбищных угодий, незанятых другими видами скота и значительно удаленных от населенных пунктов.

Поэтому в рамках настоящей программы предлагаются мероприятия направленные на развитие мясного табунного коневодства.

Главными проблемами для более интенсивного развития подотрасли являются:

низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных кормов для откормочного контингента;

недостаточная племенная база мясного табунного коневодства для формирования широкомасштабного развития отрасли;

неразвитость рынка мяса лошадей;

низкий уровень экономической мотивации сельскохозяйственных производителей в производстве конины;

недостаточная государственная поддержка подотрасли; недостаток квалифицированных специалистов.

На решение обозначенных проблем направлены мероприятия ведомственной целевой программы «Развитие коневодства, в том числе племенного, в Забайкальском крае на 2012-2014 годы и на период до 2020 года».

 Раздел 2. Основные цели и задачи

Целью программы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития табунного коневодства, повышение эффективности подотрасли, увеличение объемов производства мяса лошадей.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

развитие племенной базы табунного мясного коневодства;

совершенствование организационно-технологических приемов ведения подотрасли;

государственная поддержка отрасли табунного мясного коневодства.

При условии соблюдения планируемых мероприятий ожидается, что численность лошадей в крае на конец 2020 года составит 104,4 тыс. голов, в том числе поголовье мясных табунных лошадей достигнет 49,4 тыс. голов.

Основные целевые индикаторы программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

                                      Основные целевые индикаторы программы

Раздел 3. Сроки и этапы реализации программы

     Сроки реализации Программы: 2012-2014 годы и до 2020 года.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Министерству сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.

На реализацию программы будут привлекаться внебюджетные источники.

Затраты на реализацию мероприятий программы за счет средств бюджета Забайкальского края в 2012-2014 годах составляют 43 670 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 12 580 тыс. рублей;

2013 год - 14 500 тыс. рублей;

2014 год - 16 590 тыс. рублей;

в 2015-2020 годах потребность средств бюджета Забайкальского края составляет 115 430 тыс. рублей.

(Раздел 4 дополнен с 28 июня 2013 года абзацем 5 на основании   приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 17 июня 2013 года № 112)     

По оценке, участие внебюджетных средств в реализации мероприятия программы в 2012-2014 годах составит 32 540 тыс. рублей, в том числе по годам:

Раздел 5. Состав и описание программных мероприятий

Решение поставленных задач программы будет обеспечено за счет осуществления комплекса программных мероприятий, предусматривающих государственную поддержку посредством предоставления субсидий на развитие племенной базы и совершенствование организационно-технологических приемов ведения подотрасли.

Племенная база мясного табунного коневодства Забайкальского края представлена 1 племенным заводом, 5 репродукторами и 2 генофондными хозяйствами по разведению лошадей забайкальской породы и 1 племенным репродуктором по разведению племенных лошадей донской породы. Кроме того, в 2 сельскохозяйственных организациях, занимающихся разведением лошадей забайкальской и владимирской тяжеловозной пород, ведется селекционно-племенная работа, и которые (организации) в перспективе до 2014 года претендуют на получение статуса организации по племенному коневодству. Массив племенных животных по состоянию на 01 января 2011 года в племенных организациях, занимающихся разведением мясных табунных лошадей, составил 4,0 тыс. голов, или 16,3% от общей численности мясных табунных лошадей, из них 1,4 тыс. голов, или 14,2% - кобылы.

В целях повышения племенных и продуктивных качеств разводимого поголовья лошадей необходимо приобрести в 2012-2014 годах 20 жеребцов-производителей продуктивных пород за пределами края. Для повышения генетического потенциала предусматривается реализация племенного молодняка из племенных хозяйств края в количестве 750 голов и предоставление 70 племенных производителей для использования в хозяйствах всех форм собственности на условиях аренды.

С целью снижения затрат на выращивание племенного молодняка, а также увеличения удельного веса кобыл в структуре общего поголовья племенного стада предусматривается государственная поддержка в виде субсидий на содержание племенного маточного поголовья.

В мясном табунном коневодстве края практикуют низкозатратную пастбищно-тебеневочную систему содержания лошадей с элементами культурно-табунной системы. Выпас на естественных и культурных пастбищах является необходимым технологическим приемом. Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и развития кормовой базы табунного коневодства необходимо восстановление естественных пастбищ посредством проведения мероприятий по коренному улучшению и создание (реконструкция) массива искусственных пастбищ (левад).