Жилищный фонд в Забайкальском крае включает в себя 6926 многоквартирных жилых домов общей площадью 9222,5 тыс. кв. м. В течение ряда лет при формировании бюджетов муниципальных образований расходы на капитальный ремонт жилищного фонда не предусматривались либо планировались в недостаточных объемах. Анализ финансирования капитального ремонта жилищного фонда за последние пять лет показал, что на проведение капитального ремонта жилых домов, в среднем по краю, ежегодно направлялось от 2 до 5 процентов финансовых средств от необходимой потребности.
Хроническое недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа и росту объема аварийного и ветхого жилья. В последние годы в муниципальную собственность от предприятий и организаций разных форм собственности принят в неудовлетворительном состоянии жилищный фонд, в котором более 20 лет не проводились ремонтные работы.
Для доведения многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Забайкальского края, до нормативного состояния необходимы финансовые средства на проведение капитального ремонта жилищного фонда, в том числе с привлечением средств государственной поддержки.
С этой целью для осуществления функций по предоставлению финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на федеральном уровне создана государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Одним из основных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является наличие региональной адресной программы, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Финансовая помощь для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, где собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления (путем создания товарищества собственников жилья или выбора управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта, может быть оказана только тем муниципальным образованиям, в которых органы местного самоуправления обеспечили выполнение процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Существующее состояние многоквартирных домов препятствует эффективной работе по созданию условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере и выбора собственниками помещений наиболее эффективного способа управления многоквартирным домом - товарищества собственников жилья. Из-за неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов зданий собственники помещений в многоквартирных домах, создавшие товарищества собственников жилья, без проведения капитального ремонта и финансовой поддержки вынуждены отказываться от выбранного способа управления.
С учетом изложенного, проблема проведения капитального ремонта многоквартирных домов может быть решена только программным методом.