Территориальная система медицинского обеспечения населения края в 2010 году представлена многоуровневым комплексом государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений. На территории края функционируют 67 больничных и 20 амбулаторно-поликлинических учреждений государственной и муниципальной форм собственности, имеющих статус юридического лица. В их числе - 7 специализированных диспансеров. 29 центральных районных больниц, 9 участковых больниц, 450 ФАПов. Средняя мощность центральной районной больницы на начало 2010 года составила 119 коек, участковых больниц - 21 койка.
Служба охраны материнства и детства представлена 36 учреждениями родовспоможения, тремя детскими больницами и 54 детскими отделениями при стационарах. Амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается 6 детскими поликлиниками и 81 детской консультацией центральных районных больниц.
В рамках подготовки программы модернизации проведено распределение лечебно-профилактических учреждений края по уровням оказания медицинской помощи, в соответствии с рекомендациями Минздравсоцразвития РФ.
(Подраздел "Характеристика системы здравоохранения..." раздела "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения..." дополнен абзацами на основании пункта 2 постановления Правительства Забайкальского края от 18 июля 2012 года № 311 )
Уровень информатизации в краевых государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Забайкальского края (далее - учреждения здравоохранения) характеризуется следующими показателями:
в учреждениях здравоохранения имеется 2553 единицы компьютерной техники, т.е. в среднем на одно учреждение здравоохранения приходится 35,4 компьютера;
72 точки подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем широкополосного доступа и оптоволоконной связи;
10 (14%) учреждений здравоохранения имеют собственные WEB-сайты;
80% локальных вычислительных сетей нуждаются в модернизации.
В учреждениях здравоохранения имеется прикладное программное обеспечение для бухгалтерского и кадрового учета, с наличием антивирусного программного обеспечения. В каждом из них проведены мероприятия по защите информации. С 2005 года создан и продолжает работать телемедицинский центр на базе ГУЗ «Забайкальский краевой консультативно-диагностический центр».
В работу учреждений здравоохранения внедрены следующие информационные системы:
- программы персонифицированного учета оказания медицинских услуг;
- информационная система по диспансеризации детей-сирот;
- автоматизированная информационная система «Регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- мониторинг по диспансеризации;
- автоматизированная информационная система «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников»;
- информационная система по родовым сертификатам;
- Федеральный регистр детей-инвалидов;
- программный комплекс автоматизации диспетчерской службы станции скорой медицинской помощи, работающие в непрерывном режиме актуализации данных;
- автоматизированная информационная система медицинских изделий;
- программный комплекс, предназначенный для выполнения задачи автоматизации процессов централизованного сбора и анализа информации регламентированной отчетности по ОМС;
- программные продукты «Диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и «Диспансеризация 14-летних подростков», предназначенные для персонифицированного учета в системе ОМС.
В течение 2010 года в Министерстве здравоохранения Забайкальского края был проведен комплекс мероприятий по защите обрабатываемой информации и обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных пациентов. Информационные системы персональных данных приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в том числе проведен аудит информационной безопасности, разработаны пакеты документов, модели угроз, проекты средств защиты информации, внедрены средства защиты от несанкционированного доступа, средства защиты при передаче данных, системы обнаружения вторжений и анализа защищенности, проведена аттестация рабочих мест лиц, обрабатывающих персональные данные. В соответствии с требованиями Минздравсоцразвития РФ, во все учреждения здравоохранения направлен базовый пакет типовых документов по обеспечению информационной безопасности. В каждом учреждении здравоохранения назначены лица, ответственные за защиту персональных данных.
В Забайкальском крае все учреждения здравоохранения, участвующие в программе, осуществляют информационный обмен электронными документами, содержащими персональные данные о гражданах, по закрытым каналам связи с применением технологии VipNET (в рамках корпоративной сети ТФОМС).
Вместе с тем в настоящее время назрела необходимость перехода учреждений здравоохранения на современные программные продукты, замену части устаревшей компьютерной техники, объединения изолированных локальных сетей учреждений здравоохранения в корпоративную сеть, создание единого регионального центра обработки данных.
Таблица 4
Распределение лечебно-профилактических учреждений края по уровням оказания медицинской помощи
Соответствие нормативам фактической и планируемой сети.