МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 19 декабря 2011 года N 187

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы"

{Изменения и дополнения:

     Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 07.06.2012 года N 102 НГР: ru92000201200614
     Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 18.12.2013 года N 249 НГР: ru92000201301949}

В целях создания экономических предпосылок для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае, руководствуясь пунктом 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года N 260 приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы" согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края Э.В. Акулову.

3. Настоящий приказ подлежит опубликованию в уполномоченных органах печати.

Министр
Л.И.Гарголло

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министерства

сельского хозяйства Забайкальского края

от "19" декабря 2011 года N 187

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы"

ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы"

Раздел 1. Содержание и характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Производство животноводческой продукции (мяса, молока) имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Качественные изменения в производстве животноводческой продукции могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.

Общая ситуация в животноводстве в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в этих изменениях сыграла реализация национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (далее - Государственная программа).

Предпринятые в его рамках в 2006 - 2010 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.

Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Забайкальском крае свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных форм хозяйствования, но и малых форм хозяйствования.

В целом сектор малых форм хозяйствования представлен, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю на 01.01.2011 г. 3282 КФХ и индивидуальных предпринимателей (общая площадь земли 208,2 тыс. га) и 207 тыс. личных подсобных хозяйств (общая площадь земли 191,1 тыс. га), а также 136 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В этом секторе используется 5,2% общей земельной площади.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих крестьянских (фермерских) хозяйств, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате за 2002 - 2010 гг. объем производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличился на 79%, а мяса - на 31%.

Вместе с тем, сектор крестьянских (фермерских) хозяйств имеет определенный потенциал для развития молочного животноводства. Спрос на молоко со стороны молокоперерабатывающих предприятий по мере углубления переработки молока будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства, работающие без лишнего управленческого аппарата, способны наладить управление небольшими семейными молочными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Кроме того, поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйств во многом будет способствовать развитию сельских территорий, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

В крае ведется работа по созданию семейных молочных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования. Разработка ведомственной целевой программы "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы" позволит увеличить производство молока, увеличить поголовье крупного рогатого скота молочных пород, повысить уровень жизни и обеспечения занятости сельского населения.

Ведомственная целевая программа "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы" (далее - Программа) должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развития молочного животноводства в Забайкальском крае.

Программа разработана в развитие и дополнение краевой долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 03 августа 2012 годы N 333."

{абзац 11 изложен в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 18.12.2013 года N 249}

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание экономических предпосылок для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Достижение вышеуказанной цели позволит получить следующие результаты:

- увеличение поголовья коров молочной породы;

- увеличение объема производства молока;

- рост занятости сельского населения;

- развитие положительного мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);

- развитие сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов;

- создание условий для устойчивого развития сельских территорий;

- получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;

- достижение экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности КРС.

Для достижения намеченной цели необходимо решение задачи по реализации проектов по созданию и комплектации животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов КРС на базе малых форм хозяйствования Забайкальского края.

Основные целевые индикаторы программы

Срок реализации Программы - 2012-2014 годы.

Раздел 3. Перечень Программных мероприятий

Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств позволит увеличить объемы производства молока, увеличить поголовье крупного рогатого скота молочных пород, повысить уровень жизни и обеспечить занятость сельского населения.

Для участия в Программе крестьянским (фермерским) хозяйствам необходимо соблюдение следующих критериев отбора:

1) является микропредприятием в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и срок его деятельности на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе превышает 12 месяцев с даты регистрации; глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм;

2) зарегистрировано и осуществляет производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную, последующую (промышленную) переработку и реализацию на территории Забайкальского края;

3) глава и члены хозяйства являются гражданами Российской Федерации (не менее двух), состоящими в родстве и совместно осуществляющими производственную деятельность, основанную на личном участии;

4) имеет бизнес-план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы, который включает в себя:

а) увеличение объема реализуемой животноводческой продукции;

б) обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;

в) предложения по созданию хозяйством не менее 3 постоянных рабочих мест;

5) заключило договоры, включая предварительные, на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами;

6) имеет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

7) планирует создание (реконструкцию) не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, ранее не осуществлявшейся в данном хозяйстве;

8) ранее не осуществляло с использованием средств государственной поддержки строительство, реконструкцию, модернизацию и ремонт семейной животноводческой фермы.

При отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, планируемое хозяйством к развитию семейной животноводческой фермы поголовье сельскохозяйственных животных не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов, страусов, коз (овец) - 300 голов, свиней - 600 голов;

9) обязуется оплачивать не менее 40% стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг.

{абзац 3-13 изложены в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 18.12.2013 года N 249}

2. Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию или модернизацию фермы в размере 30%.

3. Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования в размере 30%.

4. Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение техники в размере 30%.

5. Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на инженерное обустройство (электрификация, водоснабжение) в размере 30%.

Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется на основе разработанных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и утвержденных Правительством Забайкальского края правил предоставления и распределения субсидий.

Достижению запланированных результатов могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов. По источникам возникновения и направлениям воздействия выделены следующие основные отраслевые риски:

финансовые риски: увеличение цен на сырье, оборудование, расходные материалы, на электроэнергию и коммунальные платежи; увеличение издержек на продвижение и сбыт; увеличение стоимости или снижение доступности инвестиционных ресурсов;