1. Общие положения
Концепция формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период 2011-2025 годов (далее - Концепция) разработана с целью сохранения и укрепления здоровья населения Забайкальского края (далее - край).
Концепция призвана обеспечить координацию деятельности и требует консолидации усилий, знаний и возможностей органов государственной власти края и органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений в области активизации и развития движения по пропаганде здорового образа жизни, сбережения здоровья населения, его физического и духовного совершенствования.
Концепция признает, что стратегическим направлением социальной политики в крае является формирование у жителей здорового образа жизни, а также ориентации на здоровье как на социальное свойство личности, обеспечивающее в современных условиях профессиональное долголетие, благополучие семьи, обеспеченную старость.
Концепция учитывает многоуровневый и межведомственный подход к организации оздоровительных и профилактических мероприятий; ответственность социальных партнеров - государства, общества, семей, работодателей - в вопросах охраны, сохранения и укрепления здоровья; формирование ответственного отношения граждан к собственному здоровью.
Концепция определяет цель, принципы, задачи и основные направления государственной политики в области формирования здорового образа жизни населения края на период 2011-2025 годов.
В дальнейшем, по мере изменения общественных взглядов, развития законодательной базы, экономических возможностей общества по удовлетворению насущных потребностей населения изложенная Концепция может уточняться и дополняться.
2. Основные понятия, используемые в Концепции
В целях Концепции используются следующие понятия:
1) здоровье - состояние полного физического, духовного и социального благополучия при полной адаптации к условиям внешней среды и способности к воспроизводству, а не только отсутствие болезней и физических нарушений;
2) здоровый образ жизни - категория общего понятия "образ жизни", включающая в себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, уровень его культуры и гигиенических навыков, позволяющих сохранять и укреплять здоровье, предупреждать развитие его нарушений и поддерживать оптимальное качество жизни;
3) формирование здорового образа жизни - системный процесс, охватывающий множество компонентов образа жизни современного общества и личности, включающий основные сферы и направления жизнедеятельности людей;
4) профилактика заболеваний - система мер медицинского и немедицинского характера, направленная на предупреждение, снижение риска развития отклонений в состоянии здоровья и заболеваний, предотвращение или замедление их прогрессирования, уменьшение их неблагоприятных последствий;
5) демографическая ситуация - состояние демографических процессов в конкретное время, состав и размещение населения на определенной территории, т.е. обстановка, характеризующая количественные и качественные параметры населения, тенденции в движении и размещении жителей по изучаемому региону;
6) качество жизни - категория, включающая в себя сочетание условий жизнеобеспечения и состояния здоровья, позволяющих достичь физического, психического и социального благополучия и самореализации;
7) демографический процесс - процессы рождаемости, смертности и брачности как составные части воспроизводства населения;
8) население - естественно исторически складывающаяся и непрерывно возобновляющаяся в процессе производства и воспроизводства непосредственной жизни совокупность людей, главный материальный компонент человеческого общества;
9) смертность - частота случаев смерти среди данного населения за данный период;
10) рождаемость - частота рождений за определенный период; показывает интенсивность процесса рождений.
3. Актуальность Концепции
Здоровье в Российской Федерации не является общественной и персональной ценностью. Значительная часть населения страны не склонна думать о здоровье как о собственном ресурсе и капитале, не склонна заботиться о своем здоровье. Согласно опросам Всероссийского центра изучения общественного мнения, более трети граждан Российской Федерации вообще не заботятся о своем здоровье, а среди тех, кто говорит о том, что заботится о нем, - заботится о нем пассивно. Отношение человека к здоровью как к ценности является ключевым для динамики смертности и заболеваемости.
Высокая смертность населения края сказывается на продолжительности жизни населения. Продолжительность жизни является одним из основных интегральных показателей, характеризующих состояние здоровья населения, качество его жизни, уровень медицинского обслуживания. Продолжительность жизни в крае в 2008 году составила 63,8 года, в 2009 году - 64,7 года, что ниже среднего показателя по Сибирскому федеральному округу на два года (66,2 года), а среднероссийского показателя - на четыре года (67,9 года).
Проблема Низкой продолжительности жизни носит не только социальный, но и демографический характер. Край теряет сотни тысяч недожитых населением лет. Это приводит к ухудшению половозрастной структуры населения. В 2006 году край вступил в период масштабного сжатия доли трудоспособного населения. Соответственно, начался долгий рост демографической нагрузки на трудоспособное население за счет детей и пожилых людей. Согласно международным критериям, население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и более в общей численности населения превышает 7 %. В крае этот показатель составляет 8,8 %.
Здоровый образ жизни в настоящее время является частью государственной политики. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 23 июня 2008 года отмечается, что важнейшими приоритетами должны стать формирование здорового образа жизни и расширение возможностей духовного роста. Стратегия массовой профилактики здоровья населения заключается в изменении образа жизни и факторов окружающей среды, связанных с заболеваниями, а также социальных и экономических детерминант. По данным Всемирной организации здравоохранения, состояние здоровья человека лишь на 10 % зависит от качества медицинского обслуживания, и на 50 % - от того образа жизни, который он ведет: как он питается, имеет ли вредные привычки, занимается ли физической культурой. Серьезными негативными последствиями сопровождаются широко распространенные среди населения вредные привычки - табакокурение и чрезмерное потребление алкоголя, которые приводят к заболеваниям и преждевременной смертности.
Алкогольный фактор вносит свой разрушительный вклад в здоровье населения, и, как следствие, - в демографическое развитие края. В структуре алкогольной смертности в крае особое место занимает насильственная смертность - самоубийства, убийства, дорожно-транспортные происшествия, отравления алкоголем и его суррогатами.
Широко распространенное среди населения края табакокурение влечет за собой огромные экономические потери, связанные с затратами на диагностику и лечение заболеваний, полученных в результате курения табака, потерями по дням нетрудоспособности и преждевременной смерти. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" предполагает разработку мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.
Большие риски для здоровья населения создает неправильное и несбалансированное питание. В питании населения края выявлено несоответствие между энергетической ценностью рациона и энергозатратами, избыточный уровень потребления жиров и недостаточное потребление витаминов, минеральных веществ и биологически активных компонентов пищи.