КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Инновационное развитие Забайкальского края (2011-2014 годы)»
ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы
«Инновационное развитие Забайкальского края (2011-2014 годы)»
Наименование Программы | Краевая долгосрочная целевая программа «Инновационное развитие Забайкальского края (2011-2014 годы)» (далее - Программа). |
Дата принятия решения | Распоряжение Правительства Забайкальского края от 29 апреля 2010 года № 217-р. |
Дата утверждения Программы | Постановление Правительства Забайкальского края от 27 июля 2010 года № 302 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Инновационное развитие Забайкальского края (2011-2014 годы)». |
Государственный заказчик -координатор Программы | Министерство экономического развития Забайкальского края. |
Государственные заказчики Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Министерство территориального развития Забайкальского края: Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края. |
Основной разработчик Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. |
Цель и задачи Программы | Цель: создание условий для перехода экономики Забайкальского края на инновационный путь развития. повышение конкурентоспособности экономики края за счет эффективного использования имеющегося ресурсного и геоэкономического потенциала, развитие инновационных производств, имеющих перспективы спроса на выпускаемую продукцию, оказываемые услуги на внутреннем и внешнем рынках; развитие краевой инновационной инфраструктуры; содействие повышению инновационной активности предприятий и организаций; привлечение инвестиций в развитие инновационного сектора экономики; организация финансовой поддержки инновационных предприятий и организаций инновационной инфраструктуры, находящихся на начальной стадии развития; подготовка кадров для работы в организациях инновационной инфраструктуры и малого инновационного бизнеса. |
Важнейшие целевые индикаторы Программы | Разработка 7 конкурентоспособных технологий, пригодных для последующей коммерциализации; привлечение к выполнению инновационных исследований и внедрению инновационных разработок 10 молодых специалистов; выполнение объема работ хозяйственными обществами, созданными в научно-образовательных учреждениях Забайкальского края, на сумму не менее 7,5 млн. рублей; увеличение штатного состава хозяйственных обществ, созданных в научно-образовательных учреждениях Забайкальского края, на 14 человек; внедрение через инновационную инфраструктуру Забайкальского края 7 инновационных технологий. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2014 годы. Программа будет реализовываться в один этап. |
Потребность в финансировании Программы | Потребность в финансировании мероприятий программы за счет средств краевого бюджета составляет 24500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 6750 тыс. рублей; |
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение в 1,4 раза величины сводного индекса инновационной активности Забайкальского края; повышение в 1,5 раза интегрального индекса конкурентоспособности Забайкальского края; организация в научно-образовательных учреждениях Забайкальского края 3 новых хозяйственных обществ; увеличение на 5% объема инновационной продукции, выпускаемой предприятиями Забайкальского края; подготовка 12 специалистов для работы в организациях инновационной инфраструктуры и малого инновационного бизнеса. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Необходимость разработки Программы обусловлена наличием комплекса социальных и экономических задач:
увеличение объема продукции, выпускаемой предприятиями перерабатывающих отраслей Забайкальского края;
внедрение результатов научных исследований и разработок в практику, модернизация предприятий на основе технологических инноваций, создание эффективной инновационной системы;
повышение объема производимой инновационной продукции;
создание условий для формирования конкурентоспособного сектора исследований, разработок;
обеспечение условий для эффективного воспроизводства научных, научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и инновационных технологий.
Актуальность решения этих задач и необходимость программного решения проблемы инновационного развития Забайкальского края соответствуют направлениям социально-экономического развития региона, определенным Программой социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, которая предусматривает в перспективе переход к системно-инновационной модели развития экономики края.
В настоящее время научно-инновационный потенциал Забайкальского края представлен академическими и вузовскими учреждениями. Научными исследованиями и разработками в крае в 2008 году занимались 15 организаций, в то время как в 2006 году - 19. Численность работников этих организаций снизилась с 610 человек в 2006 году до 512 человек в 2008 году, непосредственно исследователей - соответственно с 304 до 229 человек.
Доля инвестиций в науку как в один из элементов инновационного развития региона в общем объеме инвестиций в экономику края составляет всего 0,015 процента, в то время как в транспорт и связь - 42,2 процента, строительство - 24,2 процента, добычу полезных ископаемых - 18,1 процента.
Основные направления развития научно-инновационной сферы Забайкальского края связаны с его региональной природно-ресурсной и социально-экономической спецификой.
В настоящее время имеется ряд готовых инновационных разработок для внедрения и использования в малом бизнесе. Малый бизнес представлен почти во всех видах экономической деятельности края, однако в сопоставлении с другими субъектами Российской Федерации Забайкальский край характеризуется достаточно высокой долей малых предприятий в сельском хозяйстве, горной промышленности и строительстве и низкой долей таких предприятий в обрабатывающих производствах.
Для создания предпосылок роста в крае числа малых предприятий в производственных отраслях, стимулирования их деятельности, а также для развития связей между крупными и малыми предприятиями, принята и реализуется краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010- 2012 годы».
Приоритетными видами деятельности для оказания государственной поддержки в рамках реализации мероприятий указанной целевой программы определены:
инновационная деятельность;
разработка и производство новых видов продукции и услуг;
внедрение новых технологий.
В 2008 году в Забайкальском крае насчитывалось 17 инновационно-активных предприятий, а их удельный вес в общем числе обследованных организаций составлял лишь 5,5 процента (в Российской Федерации - 9,4 процента, в Сибирском федеральном округе - 7,7 процента); произведено инновационных товаров, работ услуг, на сумму 643,9 млн. рублей. Их удельный вес составил 1,6 процента от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (в Российской Федерации - 5 процентов, в Сибирском федеральном округе - 2,1 процента).
Все это свидетельствует о том, что в инновационной сфере Забайкальского края существует ряд проблем, препятствующих инновационному развитию и активизации инновационной деятельности производственных предприятий, а также научно-образовательных учреждений. К таким проблемам относятся:
слабая правовая база в сфере инновационной деятельности;
неразвитость системы профессионального образования и переподготовки кадров для инновационной сферы, в том числе в таких направлениях, как защита интеллектуальной собственности, ведение инновационного бизнеса;
недостаток у предприятий собственных средств на инновации;