Наименование | Программа "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, реализуемые за счет возвращенных остатков субсидий федерального бюджета 2009 года" (далее - Программа). |
Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Забайкальского края | Государственная служба занятости населения Забайкальского края. |
Основание для разработки | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; |
Наименование и номер нормативного правового акта, которым утверждена программа, дата утверждения | Постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2010 года N 141 "Об утверждении программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, реализуемые за счет возвращенных остатков субсидий федерального бюджета 2009 года". |
Сроки реализации Программы | 2010 год. |
Цель | Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждение роста безработицы и обеспечение продуктивной занятости безработных граждан в Забайкальском крае. |
Задачи | 1. Повышение профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения. |
Основные мероприятия Программы | 1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников). |
Объемы и | Общий объем финансирования Программы - 868,2 тыс. рублей. |
Целевые | Поддержка предпринимательской инициативы 14 безработных граждан, повышение конкурентоспособности 5 работников предприятия, осуществляющего свою деятельность на территории монопрофильного населенного пункта. |
Показатели | За период реализации Программы планируется: |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Определяющее воздействие на рынок труда оказывают уровень развития экономики и социальной сферы, демографические и миграционные процессы региона.
По итогам 2009 года в Забайкальском крае наблюдалось снижение индексов промышленного производства, объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство", оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг населению. При этом отмечалось увеличение выпуска продукции некоторых видов обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, грузооборота транспорта, услуг связи.
Индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей Забайкальского края составил 99,9 % к уровню предыдущего года.
Оборот организаций (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров) в 2009 году составил 173,7 млрд. рублей, что в действующих ценах на 3,3 % больше, чем в 2008 году.
В 2009 году увеличился объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, составив 12,98 млрд. рублей, или 103,1 % к уровню соответствующего периода 2008 года.
По экспертной оценке Министерства экономического развития Забайкальского края, валовой региональный продукт в 2009 году составил 145,94 млрд. рублей и сократился на 2,5 %.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2009 году, по оценке, составила 16 553,0 рубля (109,3 % к соответствующему периоду прошлого года).
Численность постоянного населения на 01 января 2010 года составила 1 117 тыс. человек, увеличившись с начала года на 0,02 %. По прогнозным данным, численность населения края в 2010 году уменьшится до 1 113,9 тыс. человек.
В 2009 году рождаемость увеличилась к уровню соответствующего периода прошлого года на 0,6 % и составила на 01 января 2010 года 17 843 человека, смертность уменьшилась на 5 % и составила 15 217 человек. В результате естественный прирост населения составил 2 626 человек. Миграционная убыль населения составила 2,6 тыс. человек и уменьшилась к уровню соответствующего периода прошлого года на 28 %.
По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводившихся Федеральной службой государственной статистики в январе - феврале 2010 года, численность экономически активного населения составила 526,7 тыс. человек, общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией Международной Организации Труда, составила 65,8 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01 января 2010 года составила 20 551 человек (3,9 % от экономически активного населения) и увеличилась к показателю прошлого года на 2 387 человек.
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, в расчете на одну заявленную вакансию) на 01 января 2010 года составил 26 человек на одно рабочее место (на 01 января 2009 года - 10 человек). При этом около 50 % заявленных работодателями в службу занятости вакансий являются вакансиями с оплатой труда ниже установленного прожиточного минимума.
За январь - декабрь 2009 года за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости края обратились 149,1 тыс. человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 77,9 тыс. человек, что больше аналогичных показателей 2008 года в 1,7 раза.
По прогнозным оценкам, в 2010 году будут искать работу около 85 тыс. человек, из них высвобождаемых граждан - более 4 тыс. человек, уволенных по причине текучести – 17 тыс. человек. Рынок труда молодежи будет насчитывать около 7,5 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных граждан в среднемесячном исчислении составит 20 851 человек.
С 01 января 2010 года Государственную службу занятости населения Забайкальского края уведомили о введении неполного режима рабочего времени и сокращении численности работников 117 региональных предприятий, на которых высвобождению подлежат 437 человек. Всего за прошедший период 2010 года реорганизационные мероприятия проводили 134 предприятия по высвобождению 966 работников.
В режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации находятся 617 человек на 17 предприятиях региона, в отпусках без сохранения заработной платы - 40 человек на 1 предприятии, в простое – 25 человек на 1 предприятии.
Высвобождение наблюдается:
в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности - 94 человека;
в сфере здравоохранения - 58 человек;
в сфере лесного хозяйства - 32 человека;
в сфере образования - 17 человек;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 82 человека;
в сфере социального обеспечения - 39 человек;
в сфере управления - 7 человек.