Реализация действующих на территории Забайкальского края программы социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы и Комплексной программы социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа позволили обеспечить позитивную динамику показателей социально-экономического развития, создать условия для реализации стратегических приоритетов, целей и задач устойчивого развития Забайкальского края, повышения его конкурентоспособности. Ежегодные темпы роста валового регионального продукта составили 108,1%, реальных денежных доходов населения – 111,5%.
По всей вероятности, возникшие в результате серьезных экономических вызовов глобального мирового финансового кризиса трудности экономического развития отразятся на реализации целевых параметров Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы.
В этой связи особую значимость приобретает консолидация усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленных на реализацию в Забайкальском крае ключевых задач среднесрочной политики и Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации с целью снижения зависимости экономического роста от внешних факторов и эффективного использования внутренних ресурсов, накопленного за ряд последних лет потенциала.
Такое развитие возможно с учетом принятия в качестве методологической основы разработки Программы следующих принципов:
оптимальная сопряженность, связанность данной Программы с общефедеральными, региональными и отраслевыми программами, стратегиями, концепциями;
максимально возможный учет и реализация региональных особенностей и регионального потенциала Забайкальского края;
соблюдение как общегосударственных, так и краевых интересов, приводящее к достижению социально-экономического эффекта как на государственном, так и на региональном уровнях.
Первый принцип, предполагающий оптимальное сопряжение данной Программы с общенациональными, межрегиональными и отраслевыми программами, стратегиями, концепциями, позволяет выявить место и перспективы развития Забайкальского края как неотъемлемой, органической части России, ее социально-экономического и природно-ресурсного потенциала.
Второй принцип, обусловливающий максимальный учет и максимально возможное использование собственного потенциала Забайкальского края (социально-демографического, транспортно-экономического, природно-ресурсного), нацелен на поиск и реализацию эффективных экономических, управленческих и законодательных механизмов хозяйственного освоения края.
Третий принцип, обязывающий в равной степени учитывать общегосударственные и региональные интересы, стимулирует разработку и проверку (отработку) инновационных регионально-государственных и межгосударственных форм сотрудничества для Забайкальского края.
Все эти принципы обусловливают прогнозные варианты (целевые сценарии) и направления развития Забайкальского края, целеполагание, характер и логику данной Программы.