Институциональную среду, обеспечивающую эффективное инновационное развитие, формируют в основном три составных взаимосвязанных части: инфраструктурная, нормативно-правовая, финансово-инвестиционная.
В настоящее время краевая институциональная среда инновационного развития слабо выражена, хотя предпосылки для ее существенного укрепления в Забайкальском крае имеются.
Инфраструктурная основа этой среды пока разрознена. К ней в определенной степени можно отнести Консультативный совет по научной политике и инновациям при Губернаторе Забайкальского края. Вместе с тем необходимо повысить эффективность деятельности данного совета путем усиления и расширения его состава, функций и полномочий, преобразовав его в Экспертно-правовой совет при Губернаторе Забайкальского края.
Важнейшим направлением работы Совета в среднесрочном периоде будет концептуальная, информационная, законодательная и инвестиционная подготовка к реализации инновационного проекта федерального значения "Создание в г. Чите российско-китайского научно-исследовательского и образовательного центра (университета)". Его реализация обеспечит формирование мощной институционально-инфраструктурной среды инновационного развития не только Забайкальского края, но и других восточных регионов страны.
Нормативно-правовая сфера институциональной среды получит необходимое развитие, создавая благоприятные условия для инновационной деятельности в крае. Развитие этой сферы обеспечит, прежде всего:
содействие малым инновационным предприятиям в организации и выпуске наукоемкой продукции;
совершенствование нормативно-правовой базы для эффективного осуществления научно-технической и инновационной деятельности в крае.
С целью использования инновационных разработок в экономике развития края предстоит разработать Программу инновационного развития Забайкальского края, предназначенную для решения актуальных и практических задач, стоящих перед экономикой, промышленностью и системой подготовки кадров.
Финансово-инвестиционная сфера институциональной среды края будет создана путем формирования и внедрения механизмов бюджетного и внебюджетного финансирования прикладных научных исследований и разработок, а также путем развития государственно-частного партнерства в инновационной сфере региона, в том числе посредством:
участия государственной власти в финансировании приоритетных инновационных проектов, обладающих потенциалом массового внедрения в экономику;
возмещения из бюджета края части затрат (включая затраты на НИОКР), связанных с инновационной деятельностью организаций;
привлечения инвестиций из федеральных и внебюджетных источников для реализации научно-технических и инновационных программ и проектов регионального значения;
стимулирования изобретательской, инновационной деятельности в крае.
Реализация мероприятий раздела 11 настоящей Программы будет способствовать созданию основы формирования институциональной среды инновационного развития края.