Состояние жилищно-коммунального комплекса Забайкальского края требует значительных капитальных вложений, направленных на реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, строительство новых объектов с применением современных технологий и материалов.
Основными факторами, оказывающими негативное влияние на деятельность жилищно-коммунального хозяйства, качество предоставления коммунальных услуг, использование природных ресурсов, состояние окружающей среды, являются высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, ее технологическая отсталость и неоснащенность. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в Забайкальском крае составляет в среднем 65-70 %.
На территории Забайкальского края модернизация объектов коммунального комплекса в 2006-2008 годах осуществлялась посредством реализации целевых программ:
областной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Читинской области» (2005-2009 годы)»;
областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Читинской области (2007-2010 годы)»;
окружной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы;
Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год.
За период 2006-2008 годов инвестиции из всех источников на реконструкцию и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства составили более 2 млрд. рублей. В рамках реализации областных, окружных и федеральных целевых программ выполнен значительный объем работ по реконструкции котельных и тепловых сетей, ремонту систем отопления, водоснабжения, электроосвещения и ремонту зданий. Значительно улучшено теплоснабжение в городах Петровск-Забайкальский, Хилок, Нерчинск, Борзя, Могоча, Балей, поселках Песчанка, Даурия, Забайкальск, Кокуй, Вершино-Дарасунский, Карымская, Новая Чара, Оловянная, Шилка, Могойтуй, Агинское, Новоорловский, Атамановка. Заменено 48,75 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении), 44,8 км канализационных сетей, 58,7 км водопроводных сетей.
Несмотря на положительные изменения, произошедшие за последние годы, не все намеченное вышеуказанными программами удалось реализовать в полном объеме, и кардинального изменения ситуации достигнуть не удалось. Положение дел в отрасли остается сложным.
Для решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, приведения существующей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса.
По состоянию на 15 октября 2009 года на территории Забайкальского края в эксплуатации находилась 931 котельная, отапливающая социально значимые объекты - больницы, школы, объекты социальной защиты населения.
Обеспеченность резервными дизельными электростанциями составляла 170 шт., в том числе:
по медицинским учреждениям - 37 шт.;
по образовательным учреждениям - 49 шт.;
по объектам социальной защиты населения - 12 шт.;
по объектам жилищно-коммунального хозяйства - 45 шт.;
по водозаборам и насосным станциям - 27 шт.
При этом все объекты, не имеющие резервного источника энергоснабжения, относятся к категории объектов жизнеобеспечения, перерыв энергоснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей. Обеспечение надежности электроснабжения является важнейшим вопросом в организации работы медицинских учреждений и учреждений социальной защиты населения.
Решением вопроса обеспечения электроприемников первой и второй категории резервными источниками электропитания является реализация мероприятий по приобретению и вводу в эксплуатацию автономных источников питания, что обусловливает наличие в программе подпрограммы «Обеспечение социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергообеспечения».
Настоящая программа с подпрограммой «Обеспечение социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергообеспечения» соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края.
Работа по обозначенным направлениям требует координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки программы.