Агропромышленный комплекс - один из приоритетных, социально-значимых и системообразующих секторов экономики Забайкальского края. В агропромышленном комплексе занято свыше 9 % работающего населения края, на продукцию сельского хозяйства в валовом региональном продукте приходится около 8,0 %.
Устойчивое развитие агропромышленного комплекса, повышение эффективности его функционирования, снижение зависимости от импорта продовольственных товаров - ключевые моменты агропродовольственной политики, проводимой Правительством Российской Федерации. Важность агропромышленного комплекса и его подверженность влиянию неблагоприятных факторов как ни в какой другой отрасли обуславливают необходимость его поддержки государством. В этих целях на федеральном уровне реализуется Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы".
Необходимость разработки краевой долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2010-2012 годы)" связана с формированием единой агропродовольственной политики и единого механизма государственной поддержки агропромышленного комплекса на территории Забайкальского края.
Решение стоящих перед краевым агропромышленным комплексом проблем и создание тем самым условий для дальнейшего развития отрасли возможны только на базе стратегического планирования и управления, позволяющих эффективно использовать имеющиеся производственные и финансовые ресурсы, сконцентрировав их на приоритетных направлениях.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса Забайкальского края, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Сельскохозяйственное производство Забайкальского края представлено растениеводческой и животноводческой отраслями, которые за прошедший период реформ пережили глубокий кризис. Произошел резкий спад производства продукции сельского хозяйства, особенно в общественном секторе.
В развитии животноводства в последние годы наметилась положительная динамика, что проявляется в ежегодном росте производства скота и птицы на убой (в живом весе) и молока. На развитие растениеводства в значительной степени оказывает влияние высокая зависимость результатов производства от внешних, прежде всего погодных факторов.
Согласно расчетам уровень самообеспечения Забайкальского края основной сельскохозяйственной продукцией в 2008 году (соотношение производства и внутреннего потребления) характеризуется 61,5 % по мясу, 92,4 % - молоку, 43,3 % – яйцу, 87,5 % – картофелю и 27,0 % – по овощам и продовольственным бахчевым культурам. Ввоз продовольствия из других регионов Российской Федерации и из-за границы является альтернативой развитию внутреннего агропромышленного производства, что потенциально ведет к снижению его рентабельности, сокращению производственно-технического потенциала и в конечном итоге к спаду производства и снижению уровня мотивации работников сельского хозяйства. Кроме того, высокие издержки производства, отсталая технологическая база, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности, сдерживают рост производства сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности.
Реализация комплекса мер государственной поддержки, предложенных программой, позволит стабилизировать положение дел в отрасли, существенно предопределит развитие агропромышленного комплекса.