Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) в Забайкальском крае представлена 211 месторождениями различных видов. Ее текущее состояние, процесс развития и перспективы использования характеризуют следующие особенности:
1) размещение основного количества разведанных месторождений ОПИ в центральных районах Забайкальского края при практически полном отсутствии (за исключением ближайших окрестностей крупных населенных пунктов) оцененных запасов и ресурсов ОПИ в других районах края;
2) намечающееся увеличение спроса на строительные, в первую очередь на дорожно-строительные, материалы в связи с разведкой и освоением месторождений на юго-востоке края, строительством федеральной автомобильной дороги «Амур», строительством межмуниципальных дорог и реализацией других инвестиционных проектов;
3) отсутствие новейших прогнозно-поисковых исследований, включая геолого-экономические оценки выявленных объектов ОПИ.
В последние годы ведется интенсивное строительство, основной минерально-сырьевой базой которого являются ОПИ.
Предварительный анализ потребности Забайкальского края в минерально-сырьевых ресурсах показал:
наиболее остро вопрос с обеспечением ОПИ на сегодняшний день стоит перед дорожно-строительной отраслью края;
отсутствует минерально-сырьевая база строительных материалов для обеспечения существующих потребностей строительства инфраструктуры юго-востока Забайкальского края в рамках строительства горнодобывающих предприятий на базе Култуминского, Лугоканского и Солонеченского месторождений;
для обеспечения городского строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства г. Чита, а также строительства объектов промышленности требуется укрепление минерально-сырьевой базы ОПИ, так как частично стоящие на балансе запасы являются неактивными (расположены на паевых землях, землях водного фонда, в зеленых зонах поселений и так далее);
открытым остается вопрос обеспечения ОПИ дорожных организаций для строительства и реконструкции межмуниципальных дорог, а также дорог для развивающегося лесопромышленного комплекса;
неотложного разрешения требует проблема обеспечения качественной питьевой водой населения многих населенных пунктов Забайкальского края (г. Балей, пгт Оловянная, с. Будулан, с. Кункур и другие).
Проблема питьевого водоснабжения приобретает кризисный характер как по причине выхода из строя водозаборов и систем подачи воды, так и по причине антропогенного загрязнения источников питьевого водоснабжения и ухудшения качества воды в источниках, особенно в зоне влияния накопителей промышленных отходов. Особенно остро данная проблема стоит в городах Балей, Могоча, Хилок, поселках городского типа Приаргунск, Забайкальск, Золотореченск, селах Будулан, Кункур и многих других. Решением проблемы может стать:
переоценка запасов и качества подземных вод, используемых для водоснабжения данных населенных пунктов;
поиски новых источников подземных вод;
доразведка ранее выявленных месторождений;
организация новых водозаборов на имеющихся и вновь выявленных месторождениях.
Забайкальский край является одним из старейших горнодобывающих регионов России. Основная часть горнодобывающих объектов расположена в южных и юго-восточных районах Забайкальского края. Исторически сложилось, что вблизи таких объектов образовались крупные населенные пункты (с. Кадая, с. Вершино-Шахтаминский, пгт Вершино-Дарасунский, с. Широкая, г. Балей).
К концу XX века значительное количество разведанных месторождений практически полностью отработано; многие градообразующие горно-обогатительные предприятия, построенные в середине века, добывавшие золото, вольфрам, тантал, литий, бериллий, железо, уголь, флюорит, к настоящему времени прекратили существование, не проведя соответствующих ликвидационных работ, оставив комплекс социально-экономических и экологических проблем, связанных с необходимостью организации замещающих производств, трудоустройством высвобождающегося населения, реабилитацией нарушенных земель, захоронением опасных отходов (Шахтаминское и Давендинское рудопроявления (молибден), Нерчинский ГОК (полиметаллы), Хапчерангинский и Шерловогорский комбинаты (олово), Балейский ГОК (золото) и ряд других предприятий).
Для улучшения экологической обстановки в таких населенных пунктах необходимо провести исследования с целью определения степени опасности заброшенных объектов и выработать меры по устранению их негативного влияния на окружающую среду.
В связи с проблемой нехватки в горной отрасли квалифицированных кадров геологического профиля государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Читинский государственный университет» планирует приступить к подготовке инженеров-геологов по специальности «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых». В рамках данной программы предусматривается завершение работ по созданию учебного полигона в пределах Кокертайского рудного узла (Сретенский район), где студенты будут нарабатывать практические навыки.
Динамичное развитие экономики края, связанное с горной промышленностью, обусловливает необходимость оперативного принятия управленческих решений, имеющих значительные социально-экономические последствия. Принятие любого такого решения требует определенной информационной базы. Чем своевременней и полнее будет полученная информация, тем качественней будет принимаемое решение. Программой предусматривается ряд мероприятий, направленных на повышение информационного обеспечения для качественного государственного регулирования вопросов недропользования.
Решение перечисленных проблем, учитывая их многоплановость, высокую социально-экономическую значимость, необходимость координации действий различных ведомственных структур и организаций и эффективного использования средств краевого бюджета, возможно только при использовании программно-целевого метода.
Обозначенные проблемы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края - развитию промышленности и строительного комплекса. Реализация программных мероприятий по направлению «Поисковые, оценочные и разведочные работы» позволит создать сырьевую базу ОПИ, необходимую для реализации основных инвестиционных проектов, связанных со строительством и реконструкцией федеральных и муниципальных автомобильных дорог, железных дорог, строительством горно-обогатительных комбинатов и других объектов строительства.
Программа рассчитана на пять лет и является документом долгосрочного планирования. Программные мероприятия позволят оптимально распоряжаться средствами краевого бюджета и комплексно решить конкретные задачи, взаимосвязанные и скоординированные по времени, ресурсам и исполнителям в течение всего срока действия программы.