Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010- 2012 годы)». Утратило силу с 01 января 2012 года

ПОДПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

(с изменениями на 01 августа 2011 года)

ПАСПОРТ подпрограммы

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Улучшение жилищных условий граждан и развитие жилищного сектора всегда входили в число приоритетных направлений социально-экономической политики как всей России в целом, так и отдельно взятых регионов. Новые условия постоянно развивающихся рыночных отношений требуют применения новых путей и методов решения жилищных проблем.

Жилищная проблема в Забайкальском крае остается одной из наиболее острых. Хотя темпы жилищного строительства в последние годы несколько возросли, обеспеченность населения благоустроенным жильем находится еще на достаточно низком уровне и в целом не удовлетворяет существующего спроса.

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания определяют социальную направленность нового этапа экономических преобразований. Реальная возможность иметь собственное жилье для значительных групп населения способствует активизации их экономической деятельности, преодолению иждивенческих настроений.

Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

Существующая структура жилищного строительства не позволяет в полной мере обеспечить создание комфортных условий для проживания людей, уменьшить стоимость строительства, в связи с чем возникает необходимость изменения структуры и системы малоэтажного жилищного строительства. Особенно остро эта проблема стоит в сельской местности.

Важными факторами, сдерживающими развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Забайкальском крае, являются отсутствие необходимого объема предложений жилья, недостаточное развитие инфраструктуры ипотечного рынка и кредитно-финансовых механизмов, направленных на повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения со средним и низким уровнем доходов.

Жилье на первичном рынке продается в основном на этапе строительства, что повышает риски при выдаче ипотечного жилищного кредита и приводит к повышению стоимости жилья, затрудняет получение кредита.

На вторичном рынке жилья скорость оборота недвижимости достаточно высока, в результате чего заемщики не всегда имеют возможность резервирования за собой выбранного объекта недвижимости до момента совершения ипотечной сделки. Ситуация осложняется тем, что приобретение квартир с использованием средств ипотечных жилищных кредитов только на вторичном рынке жилья ведет к дальнейшему росту цен на существующие жилые помещения.

Преобладающая часть населения Забайкальского края желает строить свой дом или улучшить свои жилищные условия. Строить необходимо и индивидуальное жилье, закладывая основы родового поместья - того места, где человек чувствует преемственность поколений, осознает свою ответственность за бережное сохранение и развитие традиций жизни на родной земле. Образ жизни в таком жилье способствует формированию и укреплению полной семьи, воспитанию полноценного будущего поколения. Особо важной задачей в этом направлении видится строительство малоэтажного высокотехнологичного жилья на селе, в котором должны быть представлены варианты автономных систем жизнеобеспечения. Строительство недорого малоэтажного жилья должно стать приоритетным направлением действий региональных органов исполнительной власти.

Для решения обозначенной жилищной проблемы нужны новые подходы, с одной стороны - отвечающие реальным экономическим условиям, а с другой - учитывающие социальное неравенство граждан. Несмотря на то, что реализация мероприятий областных целевых программ «Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Читинской области в 2003-2005 годах» и «Создание условий для развития жилищного строительства в Читинской области (2007-2010 годы)» позволила заложить основы ипотечного жилищного кредитования и сформировать положительные тенденции его развития, ситуация по обеспечению жильем населения со средним уровнем доходов, а также малообеспеченных слоев населения Забайкальского края остается сложной.

Для решения жилищной проблемы населения Забайкальского края необходимо обеспечить приток новых финансовых ресурсов на рынок жилищного строительства, а также вовлечь в реальный экономический оборот жилую недвижимость через механизм ипотеки.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти и коммерческих структур, что обусловливает необходимость применения программного метода и разработки подпрограммы.

Разработка подпрограммы обусловлена также необходимостью создания эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан Забайкальского края, особенно со средним и низким уровнем доходов, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств и долгосрочных ипотечных жилищных кредитов с использованием бюджетных и внебюджетных средств.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение роста темпов жилищного строительства.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

внедрение современных финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию жилищного строительства.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и решение задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации программы: 2010-2012 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы: