Настоящая Концепция управления государственным имуществом и приватизации' в Читинской области (далее - Концепция) определяет основные цели, задачи и принципы государственной политики субъекта Федерации - Читинской области в сфере управления государственным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием имущества Читинской области, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее именуются - унитарные предприятия), областными государственными учреждениями (далее именуются - учреждения), государственной казны Читинской области, а также имущественных прав Читинской области, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях (акционерные общества, предприятия других организационно-правовых форм), за исключением государственного имущества области, вовлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджетный процесс.
Не являются предметом рассмотрения настоящей Концепции земля, недра, леса и другие природные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Читинской области и Российской Федерации, и принадлежащие непосредственно Читинской области объекты интеллектуальной собственности и права на эти объекты.
Концепция содержит два раздела.
В первом разделе рассматриваются цели, задачи, приоритеты и механизмы, направленные непосредственно на повышение эффективности управления государственным имуществом Читинской области.
Во втором разделе рассмотрены вопросы осуществления государственной политики в сфере приватизации государственного имущества области, включая систему взаимосвязанных целей, задач, принципов и мер в области приватизации государственного имущества, направленных на создание благоприятной экономической среды и повышение эффективности работы региональных производителей товаров и услуг.
I. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом
Читинской области
В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом Читинской области, усиления контроля и регулирования в областном секторе экономики.
Усиление роли Читинской области в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности области в экономическом пространстве страны. Сегодня как никогда ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за государственной собственностью области.
Областная политика, в основу которой положена настоящая Концепция, преследует следующие цели:
увеличение доходов областного бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью Читинской области;
оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро- и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
вовлечение максимального количества объектов государственной собственности области в процесс совершенствования управления;
использование активов Читинской области в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных им функций.
Для реализации указанных целей органам исполнительной власти Читинской области необходимо решить следующие задачи:
полная инвентаризация объектов государственной собственности в Читинской области, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;
повышение эффективности управления государственным имуществом Читинской области с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления;
классификация объектов государственной собственности Читинской области по признакам, определяющим специфику управления;
оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению;
определение цели государственного управления области по каждому объекту управления (группе объектов);
обеспечение прав Читинской области как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;
обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества области, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
обеспечение поступления дополнительных доходов в областной бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.
Задачи реализации настоящей Концепции являются приоритетными для всех исполнительных органов государственной власти Читинской области.
Определение цели управления