ПОЛОЖЕНИЕ
об эвакуационных мероприятиях на территории Читинской области
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет основные задачи эвакоорганов, порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Читинской области в чрезвычайных ситуациях, в том числе возникших в результате военных действий или вследствие этих действий.
Эвакомероприятия планируются и подготавливаются эвакоорганами заблаговременно, их проведение осуществляется при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в -том числе возникших в результате военных действий или вследствие этих действий.
Основные понятия эвакомероприятий:
а) зона временного отселения - территория области, откуда при угрозе или с возникновением чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно отселяется население, происходит отгон (вывоз) скота в целях обеспечения их безопасности, вывозятся материальные ценности.
б) эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу) населения, вывозу материальных ценностей и отгону скота из зон чрезвычайных ситуаций или с угрожаемых территорий (зон вероятных чрезвычайных ситуаций), их кратковременному размещению в заблаговременно подготавливаемых безопасных районах и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших.
в) загородная зона - территория, находящаяся за пределами зон вероятных чрезвычайных ситуаций, установленных для пунктов, имеющих потенциально-опасные объекты экономики, и границ опасных зон объектов иного назначения, заблаговременно подготавливаемая для размещения эвакуируемого населения, вывозимых материальных ценностей и укрываемого скота.
г) первоочередное жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых' для сохранения жизни, поддержания здоровья и обеспечения трудоспособности людей во время осуществления эвакомероприятий на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых.
2. Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение или химическое (бактериологическое) заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение, пожар), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источников ЧС, численностью и категориями эвакуируемого (отселяемого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.
3. В зависимости от наличия времени (сроков) проведения различают следующие варианты эвакуации населения:
- упреждающая (заблаговременная);
- экстренная (безотлагательная).
4. В зависимости от развития ЧС С ее производственно-временных характеристик) и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации:
- локальная;
- местная (местного значения);
- региональная (областного значения).
а) Локальная эвакуация проводится в том случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами территорий объектов отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов, при этом численность эваконаселения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС (очагу поражения) населенных пунктах или пострадавших территорий (вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС). Эвакомероприятия проводят объектовые эвакоорганы и эвакоорганы муниципальных образований.
б) Эвакуация местного значения проводится в том случае, если в зону ЧС попадают города областного и районного значения, административные образования (районы) .г. Читы, сельские районы. При этом численность эваконаселения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, как правило, в безопасных районах, на смежных с очагом поражения (зоной ЧС) территориях. Эвакомероприятия проводятся под руководством эвакоорганов муниципальных образований.
в) Эвакуация областного значения осуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторов ЧС на значительные площади, охватывающие территории г. Читы, одного или нескольких сельских районов с высокой плотностью населения, включающие районные центры.
5. В зависимости от категорий эвакуируемых, оказавшихся в зоне ЧС (в очагах возможного поражения), выделяют следующие виды эвакуации:
- общая эвакуация;
- частичная эвакуация.
а) Общая эвакуация предполагает вывод (вывоз) всех категорий населения, вывоз материальных ценностей, отгон (вывоз) скота из зоны ЧС (очагов поражения). Проводится только по' решению Главы администрации области, на основании распоряжения Президента РФ или Правительства РФ.
б) Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС (поражаемой зоны) больных, нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и ПТУ и осуществляется, как правило, заблаговременно.
6. Эвакуация населения планируется и организуется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих, служащих, студентов, учащихся школ и профессионально-технических училищ, детских дошкольных учреждений, объектов социального назначения организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям под руководством' своих эвакоорганов, эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы, под руководством муниципальных эвакоорганов.
В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу - непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации без развертывания стационарных сборных эвакопунктов.
7. Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС (видов современных средств поражения), численности оказавшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта, состояния местности, наличия времени и других местных условий. Население эвакуируется транспортом (автомобильным, речным, воздушным и железнодорожным), пешим порядком или комбинированным способом, основанным на сочетании вывода максимально возможного количества людей пешими колоннами с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом (в т. ч. личным) за границы зоны ЧС (границы категорированного г. Читы). При этом транспортом планируется вывозить, как правило, население, которое не может эвакуироваться пешим порядком.