Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год | I полугодие 2007 года |
Количество малых предприятий, тыс. единиц | 2,67 | 2,46 | 2,84 | 3,69 |
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), тыс. человек | 18,47 | 20,27 | 23,60 | 27,56 |
Оборот малых предприятий, млн. рублей | 8103,3 | 10057,0 | 17084,2 | 10489,1 |
Индекс производства, % | - | 106,7 | 152,8 | 156,3 |
Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. человек | 15,16 | 14,08 | 18,42 | 20,01 |
Доля малого предпринимательства в валовом региональном продукте, % | 6,9 | 7,1 | 8,7 | 9,7 |
В структуре малого предпринимательства основную долю занимают предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Далее следуют малые предприятия строительства и малые предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; затем - предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, предприятия обрабатывающих производств и предприятия транспорта и связи.
В целях расширения возможностей для свободного предпринимательства и приложения капиталов, повышения жизнеспособности субъектов малого бизнеса, формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности, роста престижа предпринимателей и их общественных объединений, расширения ассортимента товаров и услуг местных производителей в 2004-2006 годах государственная политика по поддержке и развитию сектора малого предпринимательства осуществлялась путем реализации мероприятий областных целевых программ. В 2004 году закончилась реализация областной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Читинской области (2003-2004 годы)". С 2005 года начата реализация мероприятий областной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Читинской области (2005-2007 годы)".
За 2004-2006 годы реализовано мероприятий программ на общую сумму 112000,0 тыс. рублей. Фондом поддержки малого предпринимательства Читинской области на льготных условиях профинансировано 123 предпринимательских проекта на общую сумму 80710,0 тыс. рублей.
Активизированы механизмы микрофинансирования субъектов малого бизнеса (через Фонд поддержки малого предпринимательства Читинской области и кредитный потребительский кооператив граждан "Забайкальский кредитный союз"). В 2004-2006 годах объем выданных Фондом поддержки малого предпринимательства Читинской области микрокредитов в рамках программы составил 22060,0 тыс. рублей (238 предпринимательских проектов).
По оценкам экспертов, за 2004-2006 годы (по профинансированным проектам по программе льготного кредитования) создано 662 новых рабочих места; налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составили 142500,0 тыс. рублей.
В 2007 году в Читинской области реализуется областная целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Читинской области в 2007 году". На реализацию мероприятий программы из областного бюджета предусмотрено 10000,0 тыс. рублей, по состоянию на 1 июля 2007 года исполнение составило 3000,0 тыс. рублей.
По состоянию на 1 июля 2007 года реализовано мероприятий программы на общую сумму 21840,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 3010,0 тыс. рублей. Фондом поддержки малого предпринимательства Читинской области на льготных условиях профинансировано 12 инвестиционных проектов на сумму 8900,0 тыс. рублей; выдано 86 микрозаймов на сумму 12160,0 тыс. рублей. По оценкам экспертов, за 6 месяцев 2007 года (по профинансированным проектам) создано 375 новых рабочих мест, в бюджеты всех уровней поступило 40850,0 тыс. рублей.
В целях активизации деятельности по развитию малого предпринимательства в 2007 году на территории Читинской области создан бизнес-инкубатор. Он предназначен для оказания поддержки субъектам малого бизнеса на ранней стадии их деятельности через предоставление им в аренду на льготных условиях офисных и производственных помещений, а также оказание консультационных, юридических, бухгалтерских и прочих услуг. На конкурсной основе в бизнес-инкубаторе размещено 23 субъекта малого предпринимательства.
Действует общественный Совет по развитию предпринимательства в Читинской области, за 2004-2006 годы состоялось 15 его заседаний.
Комитетом экономики Читинской области в рамках мониторинга социально-экономического развития Читинской области ежеквартально проводится анализ деятельности малого бизнеса. Материалы о развитии малого предпринимательства, о реализации программ поддержки малого бизнеса размещаются на официальном сайте Комитета экономики Читинской области.
Проведена оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года и текущий финансовый год. Результаты отражены в аналитической записке.
План реформирования
Для повышения эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо разработать и внедрить порядок мониторинга субъектов малого и среднего предпринимательства и оценки уровня их деловой активности. Показатели мониторинга малого и среднего предпринимательства и оценки уровня их деловой активности должны быть увязаны с показателями среднесрочного финансового плана и докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. Периодичность проведения мониторинга планируется установить в соответствии с периодичностью составления отчетов по выполнению показателей докладов о результатах и основных направлениях деятельности, а также ведомственных целевых программ. Это позволит обеспечить взаимосвязь основных стратегических целей региона с текущей деятельностью Администрации Читинской области по осуществлению поддержки субъектов малого предпринимательства.
В рамках реализации первого этапа Программы реформирования (третий уровень) планируется выполнение следующих работ:
внесение изменений в существующую нормативную правовую базу Читинской области, регламентирующую порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение эффективности мер осуществляемой поддержки и их взаимосвязи со стратегическими целями и задачами, стоящими перед Читинской областью. Исходя из анализа уровня деловой активности планируется приведение в соответствие с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" законодательства Читинской области, регулирующего отношения в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, а именно: разработка проектов законов Читинской области "О признании утратившими силу отдельных законов Читинской области, регулирующих правоотношения в сфере государственной поддержки малого предпринимательства в Читинской области", "Об установлении полномочий Администрации Читинской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Читинской области", "О внесении изменений в Закон Читинской области "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)", а также разработка проекта закона Забайкальского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае";
установление порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого и среднего предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности).
В рамках реализации второго этапа Программы реформирования (пятый уровень) планируется выполнение следующих работ:
публикация в средствах массовой информации и (или) сети Интернет результатов мониторинга малого и среднего предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности);
оценка динамики объема продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме промышленного производства области за последний отчетный год.
Ожидаемый эффект
По итогам реализации второго этапа Программы реформирования планируется рост объема продукции, выпускаемой субъектами малого предпринимательства, в общем объеме промышленного производства области за последний отчетный год.