Необходимость в разработке областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Читинской области (2008-2010 годы)" (далее - Программа реформирования) обусловлена объективными причинами.
В последние годы во многих регионах России осуществляются различные мероприятия по двум основным направлениям, характеризующим деятельность финансовых и экономических органов субъектов Российской Федерации.
Первое направление связано с разработкой долгосрочных стратегий и среднесрочных программ развития территорий. Второе - посвящено решению задач, направленных на повышение качества управления финансами.
Однако приходится констатировать, что довольно часто перечисленные выше направления не достаточно четко взаимоувязаны между собой, что не позволяет органам государственной власти более эффективно решать поставленные перед ними задачи. При разработке стратегических решений в сфере экономического развития территорий нельзя забывать о составляющих, связанных с различными проблемами в управлении общественными финансами. Но в то же время, осуществляя преобразования в сфере управления региональными и муниципальными финансами, необходимо видеть и учитывать стратегические ориентиры развития территорий, в большей степени руководствоваться решением долгосрочных, а не текущих задач.
Основной целью, намеченной в рамках реализации настоящей Программы реформирования, является создание условий для устойчивого социально-экономического развития Читинской области, повышение эффективности управления региональными финансами и использования бюджетных средств.
Способом достижения поставленной цели станет практическая реализация принципов ответственной бюджетной политики и выполнение мероприятий, запланированных в рамках настоящей Программы реформирования.
Проведение масштабных преобразований в системе управления региональными финансами поддерживается со стороны федерального центра, который на протяжении ряда лет формирует в расходной части федерального бюджета специальный фонд, аккумулирующий субсидии для проведения реформирования региональных и муниципальных финансов. Однако для получения этих средств реформы, проводимые в Читинской области, должны соответствовать формату, утвержденному рядом приказов Министерства финансов Российской Федерации, а именно: Программа реформирования должна быть рассчитана на 2 года с разбивкой, соответственно, на 2 этапа и включать в себя целый ряд направлений по совершенствованию межбюджетных отношений, повышению эффективности управления бюджетными расходами, внедрению бюджетирования, ориентированного на результат, изменению долговой политики, проводимой на региональном и муниципальном уровнях и т.д.
В представленной Программе реформирования рассматриваются мероприятия, способствующие достижению положительных качественных и количественных результатов в рамках перечисленных выше требований.