О межбюджетных отношениях в Читинской области. Утратил силу с 01 января 2009 года
5. Расчет индекса налогового потенциала поселения
5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где
ИДПj - индекс налогового потенциала j-го поселения,
ДПj - налоговый потенциал j-го поселения,
Нj - численность постоянного населения j-го поселения,
ДП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года,
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.
5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Читинской области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 3.
Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений,
входящих в состав территории муниципального района
Налог | Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселений, входящих в состав территорий муниципального района | Источник информации |
Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда в целом по экономике | Уполномоченный орган муниципального образования |
Налог на имущество физических лиц | Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество | Уполномоченный орган муниципального образования |
Земельный налог | Площади земель с учетом их кадастровой стоимости | Территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Читинской области |
5.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:
НПjk = ПДi * Нормk * (БНjk / БНk), где
НПjk - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,
ПДk - прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в консолидированный бюджет Читинской области в планируемом году,
Нормk - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 7 настоящего Закона области,
БНjk - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,
БНk - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по k-му налогу в последнем отчетном году.
5.4. Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
ДПj = k НПjk, где
ДПj - доходный потенциал j-го поселения,
НПjk - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и улучшению условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.