РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению
__________________________________________________________
Утратил силу с 20 декабря 2009 года на основании
Закона Забайкальского края от 07 декабря 2009 года № 289-ЗЗК
_________________________________________________________
Принят
Читинской областной Думой
14 марта 2007 года.
Настоящий Закон области устанавливает на территории Читинской области порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Глава 1. Общие положения
Статья 1.
Для целей настоящего Закона области используются следующие понятия:
члены семьи гражданина - проживающие совместно с ним его супруг, дети, родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в качестве членов семьи. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина в судебном порядке;
пороговое значение дохода - предельный уровень среднемесячного дохода, приходящегося на членов семьи или одиноко проживающего гражданина, установленный органом местного самоуправления;
пороговое значение стоимости имущества - предельный уровень стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, установленный органом местного самоуправления.
Статья 2.
Малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Читинской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено федеральным законодательством), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.
Глава 2. Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
Статья 3.
1. Для признания малоимущим гражданин подает заявление в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, уполномоченный вести учет и распределение жилой площади в муниципальном образовании (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
2. К заявлению прилагаются:
а) паспорт или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина;
б) документы о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения, копия лицевого счета или выписка из домовой книги по месту жительства);
в) справки органов по регистрации имущественных прав, подтверждающих правовые основания владения на праве собственности гражданином-заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом;
г) документы, подтверждающие получение заявителем и всеми членами семьи доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими (для индивидуальных предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа);
д) документы органа технической инвентаризации, подтверждающие инвентаризационную стоимость принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи недвижимого имущества;
е) документы, подтверждающие стоимость земельного участка;
ж) документы независимых экспертных организаций, подтверждающие стоимость принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи движимого имущества;
з) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, включая земельные участки. Реквизиты договора или акта, являющихся основанием приобретения имущества (покупки, мены, дарения, наследования, приватизации, решения суда и т.п.), используются для установления момента, с которого рассматриваемое имущество находится в собственности членов семьи, а также одиноко проживающего гражданина, и подлежит налогообложению.
Статья 4.
1. При наличии у уполномоченного органа местного самоуправления возможности самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов данный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, представляемых гражданами. В этом случае представление гражданами соответствующих документов не является обязательным.
2. Граждане имеют право представлять документы, необходимые для признания их малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, как в подлинниках, так и в копиях.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы.
3. Заявление регистрируется в соответствующей Книге регистрации заявлений, а заявителю выдается расписка в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня и даты их получения.
Статья 5.
Заявление гражданина о признании малоимущим рассматривается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее 30 рабочих дней со дня поступления, и по результатам рассмотрения принимается решение о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании его малоимущим.
Статья 6.
1. Отказ в признании гражданина малоимущим допускается в случае если:
не представлены документы, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона области;
размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, больше установленного порогового значения дохода или равен ему;
исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, больше установленного порогового значения имущества или равна ему.
2. Решение об отказе в признании гражданина малоимущим может быть обжаловано в судебном порядке.
Глава 3. Перечень видов доходов, учитываемых при признании граждан малоимущими
Статья 7.
1. При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов, полученных гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в том числе:
а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка;
б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
в) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
ежемесячное пособие на ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;
е) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину-заявителю, к которым относятся:
доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
ж) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя, в которые включаются:
денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;
единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;
алименты, получаемые членами семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем;
наследуемые и подаренные денежные средства;
денежные эквиваленты полученных членами семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;
з) денежные эквиваленты предоставляемых гражданам льгот и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и транспортных услуг, установленных органами государственной власти Российской Федерации, Читинской области, органами местного самоуправления и организациями, в виде предоставленных гражданам скидок с оплаты (то есть денежные эквиваленты льгот и компенсаций по оплате транспортных услуг, денежные эквиваленты льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг);
и) денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки и связанные с оплатой жилого помещения, коммунальных или транспортных услуг (или) в виде денежных выплат, а также компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан (суммы предоставленных субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных и транспортных услуг);
к) компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;
л) денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
м) денежные средства из любых источников (за исключением собственных средств гражданина-заявителя или членов его семьи), направленные на оплату обучения гражданина-заявителя или членов его семьи в образовательных учреждениях;
н) доходы, полученные от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;
о) доходы охотников-любителей, получаемые от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья или мяса диких животных;
п) суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан, определенным в соответствии с действующим законодательством;
р) суммы предоставленной государственной социальной помощи.
Статья 8.
1. При определении размера дохода и стоимости имущества гражданина-заявителя и каждого совместно проживающего с ним члена его семьи учитываются также доходы и стоимость имущества супругов независимо от раздельного или совместного проживания.
2. Из дохода семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя исключаются суммы уплачиваемых алиментов.
3. При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не учитываются доходы следующих граждан, получаемые по месту их нахождения:
а) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракт о прохождении военной службы;
б) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
в) лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;
г) лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.
При этом для указанных категорий граждан учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания, например доходы от сдачи внаем, поднаем или аренду имущества и иные аналогичные доходы.
Статья 9.
Учет доходов граждан при расчете среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина производится за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - расчетный период).
