С вступлением в действие на территории Читинской области Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) у органов местного самоуправления возникли определенные трудности с решением вопросов местного значения, установленных данным Федеральным законом. В первую очередь, это связано с неудовлетворительной материально-технической базой городских и сельских поселений.
По состоянию на 1 января 2006 года из 344 городских и сельских поселений почти у 80% отсутствует технически исправный автотранспорт. Если учесть, что в состав 199 сельских поселений входят по два и более населенных пункта (к примеру, сельское поселение "Захаровское" муниципального района "Красночикойский район", в состав которого входят четыре населенных пункта: Захарово, Фомичево, Осиновка, Аца), то отсутствие автотранспорта напрямую влияет на оперативность решения вопросов, входящих в компетенцию поселений. Автотранспорт сельским поселениям необходим не только для решения вопросов местного значения, но и для осуществления подвоза детей в школы, транспортировки больных, организации призывной кампании и решения других хозяйственных вопросов. Отсутствие транспортного сообщения с муниципальным районом также негативно влияет на взаимодействие между муниципальными образованиями.
Такое же положение дел наблюдается и в обеспечении поселений организационной техникой, что негативно влияет на качество и оперативность подготовки и обработки документации муниципальных образований. Отсутствие компьютеров, программного обеспечения не позволяет подготовить бухгалтерские документы, налоговую и другую отчетность в электронном виде.
После вступления в действие Федерального закона кратно увеличилось количество обращений глав администраций поселений об оказании финансовой помощи в приобретении автомобильного транспорта, организационной, вычислительной техники, ремонте помещений, приобретении мебели.
Учитывая дефицитность бюджетов вновь образованных муниципальных образований, невозможность решения данной проблемы силами только местных администраций, необходимо применение программного метода.
Для решения обозначенной проблемы и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Читинской области в условиях переходного периода проведения реформы местного самоуправления разработана областная целевая программа "Государственная поддержка муниципальных образований Читинской области (2007-2008 годы)". (Абзац шестой раздела 1 с изменением, внесенным Законом Читинской области от 21 февраля 2008 года № 1111-ЗЧО)